国家间的经济竞争实质上是企业间的市场竞争,大国之间的国际竞争则突出体现为其跨国公司在全球市场的角力。在这个国际大舞台上,关于中国而言,就是由本土大企业组成的“中国兵团”与国际跨国公司的竞争。进入新世纪,中国企业集体崛起,进入世界500强的企业数大幅增加,突破了恒久由欧美日跨国公司垄断世界经济的花样。其中,国有企业饰演了“领头羊”的角色,是“中国兵团”最重要的组成部分。中国这样一个大国,需要有大型的、并具有超强国际竞争力的国有企业,只有这样,才华使我们在猛烈的国际竞争中立于不败之地。提高国有企业竞争力,推动和深化国有企业进一步革新和生长,是中国经济社会转型的一定要求,也是推动中国经济社会连续稳定生长的重要动力。本文从历史和国际两个视角,来认识国有企业的性质,在国民经济中的职位、作用,在未来时期的生长定位、生长目标和生长战略。
一、国有企业的辉煌十年
如何评价国有企业革新的绩效?首先,要剖析“从哪里来”的问题,了解国有企业革新与生长的历史。其次,要剖析“到哪里去”的问题,从国际视角出发,以世界500强或世界2000强为标杆来进行剖析,明确中国国有企业与世界一流企业的差别,视察它们之间差别的演进趋势,剖析差别如何迅速缩小。
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美国《财产》杂志宣布的“世界500强排行榜”一直是权衡全球大型企业的最著名、最权威的榜单。该排行榜以企业营业收入总额为主要依据,每年宣布全球营业收入总额最高的500家企业,别的,也宣布利润、资产总额和员工数量等基本指标。1989年,中国银行成为中国大陆第一家进入世界500强的企业,2002年中国为11家,之后中国企业数量不绝攀升,到2012年,已有70家大陆企业进入世界500强(见表1)。而10年来,日本从88家缩减为68家,美国从197家缩减为132家。在中国的世界500强企业中,国有和国有控股企颐魅占绝大大都,有66家,其中国务院国资委监管的中央企业42家�?梢匀衔�,中国企业在世界舞台上的崛起是在国有企业发动下的集体崛起。
�。ǘ┲泄笃笠档男幸盗置嬖诶┐�,但与美国的差别依然较大
近年来,中国国有企业在世界500强中的行业(工业)笼罩面有所扩大,但总体而言,笼罩面仍不敷广,特别是与美国的差别仍然较大,工业结构仍然有待优化。凭据美国《财产》杂志宣布的“世界500强排行榜”来看,中国企业不但在电信、包管、炼油等市场集中度高的工业中进入500强的数量迅速上升,并且在市场竞争猛烈的机械、海运、工程建筑、盘算机等工业实现了新的突破。2005年中国进入世界500强企业的行业只有8个,但到2012年笼罩行业抵达了22个�?梢运�,中国的崛起体现为中国企业在各个行业竞争力的全面提升。可是,中国进入世界500强的优势行业漫衍于工程建筑、采矿、原油生产、金属产品等古板高能耗领域,在信息技术效劳、娱乐、网络效劳和零售等效劳业与美国的差别仍然相当大。
关于扩大世界500强企业的行业笼罩面,国有企业的责任尤其艰巨。从目前的情况看,依靠私营企业填补空白领域保存较大的难度,在多行业内培育具有跨入世界500强潜力的企业,应当是今后国有资产经营治理部分的一个重点事情。
与美欧日的世界500强企业相比,中国世界500强企业的市场集中度水平仍保存较大的差别。按行业世界500强企业营业收入与各国行业总产值的比值盘算,中国在炼油、电信、汽车、金属等行业,集中度水平显著低于美国、欧盟和日本(见表2)。按各国世界500强企业营业收入占全球行业总产值的比重盘算,美国和欧盟在炼油化工、制药、汽车等行业的全球垄断职位十明白显,其世界500强企颐魅占全球行业总产值的比重高达1/4至1/3,中国目前只有炼油化工一个行业在2010年凌驾了世界行业总产值比重的10%,与欧美国家相比仍有较大差别。从这个意义上讲,中国的世界一流企业不是有没有垄断的问题,而是集中水平还远不敷的问题。今后的偏向仍然是提高集中度:一是提高重要行业和要害领域的集中度,形成优势行业和要害领域的制高点;二是提高其他行业的集中度,空白行业则应争取占有一席之地;三是提高研发投入与人才集中度。
�。ㄈ┐佑凳杖肟�,中国企业规模迅速壮大,与美欧日之间的相对差别不绝缩小
1996年,中国国有世界500强企业仅占全部世界500强营业收入总额的0.3%,其中非金融类央企仅占0.1%,与美国、欧洲和日本的相对差别划分为99.4倍、102.8倍和125.5倍。随着中国大陆进入世界500强企业数量的不绝增加,中国国有企颐魅占全部世界500强营业收入总额的比重连续上升,到2012年,已抵达15.5%,其中非金融类央企占11.3%,与美国、欧洲和日本的相对差别划分为2.2倍、2.3倍和0.97倍。中国在世界500强的营业收入规模上已凌驾日本,成为世界500强企业营业收入规模第二大国家,仅次于美国。
如果说进入世界500强的中美企业是各国一流企业的第一梯队的话,那么进入中国或美国500强的企业则可以称为各国一流企业的第二梯队,在这个规模更大、企业数量更多的梯队中,许多企业都有潜力成为世界500强中的一员。在中美世界500强企业营业收入规模相对差别不绝缩小的同时,中国500强企业和美国500强企业的营业收入总额差别也呈不绝缩小的态势,由2010年的4.6倍,下降到2011年的3.6倍,在2012年进一步下降到3.2倍。国务院生长研究中心的研究显示,国有大型企业是中国500强企业的主体,2011年国有大型企业数为316家,占中国500强的63%,收入、资产、利润划分占83%、90%和82%。
�。ㄋ模┐幼什芏羁�,中国企业的资产规模不绝增加,与美国和欧洲的差别不绝缩小
在1996年,中国国有企颐魅占全部世界500强企业资产总额的比重仅为0.8%,其中非金融类央企仅为0.01%。2012年,在美欧日企业资产大幅缩水的情况下,中国国有企颐魅占全部世界500强企业资产总额的比重上升至14.8%(见表3),其中非金融类央企上升至4.6%。中国国有企业资产总额与美欧日企业间的相对差别由1996年的25.5倍、43.2倍、38.3倍下降到2012年的1.7倍、3.0倍、1.1倍。在�;攴�,中国的占比大幅上升,这在一定水平上也印证了“�;怠弊幕灸J�,关于美欧日企业而言,�;瞧笠瞪さ穆《�,但关于快速崛起的中国企业而言,�;谝欢ㄋ缴显蚴羌铀俑铣⒓铀偕さ闹匾趸�。
�。ㄎ澹┐永罂�,中国企业利润总额已凌驾日本,与美欧的相对差别也逐步缩小
1996年,中国大陆世界500强企业仅占全部世界500强利润总额的0.3%,其中非金融类央企仅占0.04%,与美国和欧洲的相对差别划分为160.3倍和114.9倍。进入21世纪后,中国大陆企业的利润总额大幅上升,并于2009年凌驾日本世界500强企业的利润总和,在全球金融�;呦蛭采�2010年,占全部世界500强企业利润总额的比重已提高到13.5%。在2012年,中国大陆世界500强企业已占全部世界500强利润总额的11.8%,其中非金融类央企占5.0%,与美国和欧洲的相对差别划分为2.9倍和3.0倍。
�。┲泄绕鹞衅笠导遽绕鹛峁┝丝涨暗纳た占�,国有企业的崛起为中国崛起做出了巨大的孝敬
国有企业的崛起与中国经济的崛起是具有一致性的,反应了中国国有企业跨越式生长与中国经济高速增长的互动关系。这里我们接纳了两个指标:中国国有企颐魅占世界500强企业营业收入总额的比重和中国gdp占世界总量的比重(见图1),都是按汇率法盘算。数据标明,这两个比重都是呈上升趋势,两者另有趋同趋势,也充分反应了“中国经济大舞台”会爆发出“时势造英雄”的效应,即中国崛起局势造就中国大企业。特别是在2011年,中国国有企颐魅占世界500强企业营业收入总额的比重已凌驾中国gdp占世界总量的比重�?梢栽ぜ�,两者将继续坚持同步迅速上升的趋势。如果凭据我们关于2020年中国占世界gdp总量的预测,即中国届时将凌驾美国gdp,那么中国的世界500强企业数量也将凌驾美国,其中种种国有企业将凌驾100家。
2000年9月19日,美国前总统克林顿在电视讲话中说,如果中国能够加入世界贸易组织,外部竞争能够加速中国国有企业的消亡。然而,国有企业革新经历了十几年巨变,从一经降到低谷,然后艰难苏醒,集体崛起,并迅速占领国际舞台。实力越来越强,竞争力越来越强的中国国有企业群体,必将成为中国崛起、中国经济崛起的“国家脊梁”。
二、国有企业的内涵
关于国有企业特别是中央企业的内涵,可以从以下几方面加以认识息争读。
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在市场经济中,企业是经济活力的最重要源泉,是科技立异的焦点主体,是社会进步的巨大推力。一个经济体的昌盛和崛起实质上是一批有竞争力的企业的昌盛和崛起,是一批刻苦耐劳、智慧勤奋的企业家的生长与成熟。国有企业通过建立现代企业制度,建立和健全适应社会化大生产和市场要求的公司制,形成了高效灵活的经营机制。这说明中国企业与西方现代企业具有许多配合之处,就是要充分吸收、充分利用现代企业的竞争机制、竞争优势。随着国有企业公司制、股份制革新的不绝深化,现代企业制度越发健全,国有经济结构进一步优化,国有企业已成为市场经济中的经营主体,凭据市场原则和执法框架进行经营运动。
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我们要充分认识到,国有企业不可是现代企业,照旧社会主义企业。我国的国有企业充分体现了社会主义的国家优势、政治优势、组织优势,这是它与资本主义企业最大的差别之处。
从所有权来看,中国国有企业是国家所有而不是私人所有,具有“国有资本优势”,能够迅速形成与世界500强相当的竞争力。这就是为什么亚非拉生长中国家很是羡慕中国国有企业的原因。由于拥有雄厚的国有资本,我国的国有企业不但能够在海内市场与世界500强竞争,并且还能够“走出去”,在国际市场与世界500强竞争。这也解释了为什么西方国家特别是美国政府和媒体总是要诋毁和围剿我国的国有企业。
从企业的社会属性看,中国的国有企业更接近于“社会企业”。与其他所有制企业相比,国有企业需要担负更多的国家责任和社会责任,一方面它是国家重大生长战略的执行者,另一方面它又是增进区域协调生长,提高民生水平,推动社会和谐的重要力量。从经济学视角,我们称之为“外部性”。前者是为国家提供“国家外部性”,即对国家的孝敬;后者是为地方提供“地方外部性”,即对地方的孝敬。这也解释了各级政府不但需要指导国有企业,如在国家和地方生长计划中为国有企业的生长指明偏向;并且要支持国有企业,如通过产颐魅政策、立异政策等支持某些领域的国有企业生长;还要在困难的时候资助国有企业,制止大规模失业和经济萧条。这些是国有企业生长所具有的国家优势和地方优势。
从组织结构来看,中国国有企业是由中国共产党领导的,而不是由某些集团或个人领导的,企业党组织发挥着政治焦点作用。这是中国国有企业的一大特点,也是一大政治优势。与西方国家的公司法人治理结构差别,中国的国有控股公司,既有股东会、董事会、监事会,又有党委、工会和职工代表大会,接纳了双重进入的模式,党委卖力人和职工代表按法定程序进入董事会、监事会,同样董事长、监事会卖力人和总经理按党章和有关划定进入党委会。这一决策机制更像“集体ceo”,解决了一个巨型公司的前途和命运系在一两个人身上的问题,即“决策悖论”——“成也在汝,败也在汝”。因此“集体ceo”既能包管公司对重大问题的统一决策,也能包管集体决策、民主决策和科学决策;既能包管企业实现自身生长目标,也能包管企业贯彻落实党和国家的目标政策。这正是国有企业独吞的政治优势和决策优势。
从企业主体来看,中国国有企业的主体是工人阶级,职工是企业的主人翁。企业家与职工的关系不是“老板”与“打工仔”的雇佣关系,而是“谁也离不开谁”的配合体关系。这种关系来源于“鞍钢宪法”,即中国式的社会主义企业治理“宪法”。它的实质概括起来就是“两参一改三结合”,即干部加入劳动、工人加入治理;革新不对理的规章制度、建立健全合理的规章制度;企业领导、技术人员和工人群众相结合。让干部加入劳动、让工人加入治理,这自己就是国有企业的组织优势和群众路线优势,能够形成对企业员工的吸引力和凝聚力,引发出企业员工的积极性和创立性。在新的情况和条件下,我们要生长“鞍钢宪法”,形成“中国(社会主义企业)宪法”。
由此可知,作为社会主义企业至少有四大特征或四大优势:第一是国有资本优势;第二是国家支持优势;第三是政治优势,即党组织的焦点作用;第四是组织优势,就是全心全意依靠工人阶级。前两个优势是外部优势,后两个优势是内部优势。从国家的角度来说,就是要有意识地创立外部优势,投资国有企业,指导国有企业,支持国有企业,资助国有企业。从国有企业的角度来说,就是要有意识地充分利用外部优势,强化内部优势,将这四种优势转化为海内竞争力和国际竞争力。
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所谓跨国企业或全球企业,是指企业的采购、生产和销售等全部经营环节要实现全球资源配置,面对全球市场竞争,开展全球跨国经营,从全球规模获取收入和利润。权衡一个企业是否为全球企业的焦点指标是企业外洋营业收入占营业收入总额的比重,如果这一比重凌驾50%,那么这个企业就是典范的全球企业。尽管目前我国许多国有企业的外洋市场份额还很小,但跨国经营已经成为国有企业生长壮大的有效途径之一。
中国的迅速崛起得益于乐成掌握海内和国际两个阵势,灵活配置海内和国际两方面资源,积极开拓海内和国际两类市场。中国不可是世界500强企业的新兴起源地,并且是世界500强企业的新兴市场目的地。截至2011年,世界500强公司中已有约490家在中国投资,跨国公司在华设立的研发中心、地区总部等功效性机构已经抵达1600余家。近年来中国在大力“引进来”的同时,积极实施“走出去”战略,中资企业日益成为全球投资相助的重要生力军。截至2011年底,中国对外直接投资累计凌驾3800亿美元,境外企业的数量抵达18000余家,漫衍在全球178个国家和地区,形成了外洋资产近1.6万亿美元。
与资本主义跨国公司相比,社会主义跨国企业最大的差别之处体现在国有企业的文化上。中国的企业文化来源于中国的古板文化,同时也有对西方文化的学习借鉴。可是,它差别于西方的文化,西方企业文化强调个人主义,我国国有企业文化越发强和谐谐,强集合体主义,强调贡献精神。一个好的企业,不但创立物质财产,还创立精神财产。企业文化就是这种物质财产的一个主观反应,因而也就形成了对内对外的“软实力”。这就是毛泽东同志在1956年所说的亲和力,也就是厥后所说的吸引力、软实力。当年,毛泽东主张,学习苏联经验,只能择其善者而从之,其不善者而改之;学习要与独创相结合。他特别强调,硬搬苏联的规章制度就是缺乏独创精神。(参阅:《毛泽东文集》第7卷第365页)在国有企业“走出去”的历程中,这种亲和力也是社会主义企业差别于资本主义企业的显著特征之一。与资本主义企业通过跨国兼并重组拓展外洋市场差别,社会主义企业的外洋经营大多是新开工项目,特别是基础设施项目,其目的在于同外地企业配合生长,互利共赢。而资本主义企业的跨国兼并主要限于账面上的资本重组,仅仅造成外地企业的“易主”,却不可造福外地居民。
三、国有企业的生长定位
我们究竟要将国有企业特别是中央企业办成什么样的大型企业?国有企业怎样才华实现跨越式生长?前者是一个目标定位问题,后者是一个生长战略和途径问题。
基于对企业内涵的认识,国有企业特别是中央企业的战略定位应当是:从行业上看,国企是行业生长的领先者和排头兵;从区域和工业上看,国企是发动区域经济生长,缩小地区生长差别的重要力量;在海内,国有企业是国有经济的重要组成部分,是国民经济的战略支柱;在国际上,国企尤其是央企与西方跨国公司竞争,突破它们对世界经济和工业体系的恒久垄断,同时又与跨国公司进行相助,成为中国“走出去”战略的主力军、航空母舰和战斗机群。
国有企业特别是央企未来生长的定位应当是“世界一流、中国特色、知名品牌”。这是国家生长的客观需要,也是中国国有企业自身生长的需要。建议将“创立世界一流、中国特色、知名品牌的中国跨国企业”作为国家战略,甚至作为国家提高国际竞争力的焦点战略。企业兴,则国家兴;企业强,则国家强。而企业强的实质是国企强、央企强。从世界角度来看,中国企业兴,则南方(全世界的生长中国家)兴;中国企业强,则南方强。这对增进生长中国家崛起具有重大的世界意义。
如果我们要在这方面形成共识的话,需要搞清楚三个焦点问题:什么是世界一流企业?什么是中国特色?什么是知名品牌?
首先,关于“世界一流企业”。如果满足以下三个条件者,可称之为“世界级企业”:进入世界500强,主要经营指标和业绩抵达世界500强的“门槛”;进入世界同行业前10名,这与国资委所提出的“在国际同行中综合指标处于先进水平的企业”是一致的;具有世界知名品牌和焦点技术。同时满足三个条件者,可称为“世界一流企业”。
其次,关于“中国特色”。其寄义:一是坚持社会主义企业的生长偏向;二是国有企业要效劳于国家生长阵势,包括中央和地方两方面,积极成为转变生长方法和科技立异的引领者、发动者,靠国家生长的大舞台成为世界一流企业,为国家生长作出一流孝敬;三是“中国企业文化”,不是西方企业文化的复制和翻版,而是将弘大的中国文化融入企业之中,是中华文化的传承者、立异者和实践者。
再次,关于“知名品牌”。就是国有企业在国际市场上要有自己的品牌,有较高的市场占有率,拥有一批比较稳定的且具有较高认知水平和忠诚度的消费群体。“知名品牌”也是中国“软实力”。这与国务院国资委提出的“掌握自主知识产权的焦点技术、拥有国际知名品牌”是一致的,也与央企成为跨国企业、全球企业的焦点目标是一致的。
(本文章摘自2012年第19期《红旗文稿》 作者:胡鞍钢)