关于对国有企业领域防治糜烂事情的几点思考
来源：哈尔滨电气集团公司
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宣布时间：2013-07-08
社会领域防治糜烂是党风廉政建设和反糜烂事情的重要组成部分，关系到党的执政基础和经济社会生长全局。2011年，中纪委、监察部和预防糜烂局提出社会领域防治糜烂事情;2012年，湖北省纪委安排安排事情，并于今年在全省开展试点事情继续推进，寻求突破。国有企业作为社会领域的重要组成部分，如何深入有效地推进事情，关于有效防治糜烂意义重大。
一、认识国有企业领域防治糜烂事情的重要性
社会领域防治糜烂事情对国有企业来说，说是一项“老”事情，它是在企业反腐倡廉事情基础上开展的，是事情的延续和深化；但也是一项新事情，因为它是从社会领域防治糜烂角度提出来的。
�。ㄒ唬┥缁崃煊蚍乐蚊永檬虑槭侨娣乐蚊永檬虑榈难由�。社会领域防治防治糜烂事情是除党政机关以外领域的糜烂防治事情。以前抓党风廉政建设的重点是党政机关，现在中央把除了党政机关以外的都划入社会领域防治糜烂领域，主要包括5个方面：一是企业，包括国有企业和非公有制企业；二是事业单位，包括科教文卫体等事业单位；三是社会组织，包括社团、基金会、律师协会等；四是市场中介组织，有些地方出问题是跟中介组织有直接关系；五是下层自治组织，包括社区、村委会等。由此可见，社会领域防治糜烂事情规模很是广，任务很是重，难度也很大，其重点由以前的党政机关进一步延伸到社会各个领域，从经济领域和政治领域，延伸到社会领域。
�。ǘ┥缁崃煊蚍乐蚊永檬虑槭窃赐分胃闹匾槌刹糠�。目前，社会对行贿和受贿方面的处理并没有给予同等的看待，往往偏重于受贿方，而对行贿方的量纪量刑略显缺乏。国有企业加入猛烈的市场竞争，在项目竞标等环节，往往迫于一些要求，进行利益输送。刘志军事件爆发后，铁路系统查处了一批领导干部。其中也反应出有的企业在争取工程项目中想步伐送、找关系送，这既是害自己，同时也是害别人。究其基础，在治理权力部分糜烂问题的同时，其他领域一样不可忽视，所以说国有企业领域防治糜烂事情也是源头治腐的重要组成部分。
�。ㄈ┥缁崃煊蚍乐蚊永檬虑槭枪始喙苤氐闶虑榈纳罨�。湖北省委在社会领域防治糜烂中给国有企业提出了四个重点任务，这些任务重点突出、针对性强，同时，也是目今国资监管要进一步增强的重点事情。好比，目前湖北省国有企业要进一步建立现代企业制度，健全完善法人治理结构，增强董事会建设，是现代企业制度建设的一个焦点内容，要增强制度建设，确保股东大会、董事会、监事会和职代会在企业能真正发挥作用。这与社会领域防治糜烂的重点事情要求是一致的。
�。ㄋ模┥缁崃煊蚍乐蚊永檬虑槭怯焐缁崆辶榭龅闹刈��措。目今，湖北省正处于“黄金十年”的重要生长期，国有企业作为经济生长的中坚力量，要大力增强反腐倡廉建设，为规范社会主义市场秩序、优化经济生长情况提供坚强包管。近年来，湖北省国有企业推进在防治糜烂方面取得了一些效果，但法人治理结构不健全、内控治理不到位等问题依然保存，消极糜烂现象时有爆发，这对企业久远生长倒运。现在社会上泛起的一些不良现象，有的是体制机制上的问题，有的是思想看法问题，特别是有些人认为泛起糜烂问题是市场经济的一定产品，见怪不见、习以为常，这种意识往往进一步滋生糜烂的土壤和条件。所以，要全方位地防治糜烂，使整个社会要形成一个廉洁的大情况。
�。ㄎ澹┥缁崃煊蚍乐蚊永檬虑槭羌图旒嗖焓虑榈囊幌钪匾谌�。社会领域防治糜烂作为反腐倡廉事情的一项内容，既是中央、中纪委、湖北省委、湖北省纪委的一项重要战略安排，也是不绝强化、深化纪检监察事情的一项重要事情安排。国有企业是国民经济的支柱，作为社会领域防治糜烂的一个重要组成部分，国有企业防治糜烂事情要带好头、作好楷模。已往湖北省国有企业纪检监察机构做了大宗事情，好比党风廉政教育、惩防体系建设、廉洁危害防控、核办案件等等，这些为社会领域防治糜烂打下了坚实基础，但凭据湖北省委、省纪委的新要求和标准，另有许多值得深化的地方。把国有企业领域防治糜烂事情完成好，关于进一步提升纪检监察和国资监管事情的水平，是一个很是好的契机和切入点。
二、抓住国有企业领域防治糜烂事情的要害点
湖北省委、省国资委党委的文件中对国有企业领域防治糜烂的事情任务主要有四项：健全法人治理结构，强化资本、投资和产权监管，增强财务和工程项目监管，完善避免利益冲突制度。国有企业应突出重点，抓住要害，抓好事情落实。
�。ㄒ唬┟魅分氐闳挝�。这些事情任务既涉及到湖北省国资委机关处室又涉及到企业，笼罩面很广。所以应明确各自的任务，抓好分工卖力，在试点的基础上全面推开。湖北省国资委印发了《省国资委党委关于2013年推进国有企业领域防治糜烂试点事情计划》（鄂国资党纪检〔2013〕34号），对四项事情任务进行进一步细化和分工，选择了12家企业作为差别任务的试点单位、10个机关处室作为牵头单位和责任处室，配合抓好国有企业防治糜烂事情。
�。ǘ┱莆找方�。掌握要害环节和做法是开展好事情的基础。一是围绕事情任务和事情重点制定事情计划。要求试点企业和处室要划分制定事情计划，事情计划要具体、明确，切合事情实际，具有较强的操作性，不然事情难以推动。二是认真研究事情步伐。建立机制、完善制度、细化流程，因为制度是事情的落脚点，机制是制度实施的包管，流程是事情实施的规范体现。三是解决好事情中的实际问题，助推事情更上一层楼。通过开展国有企业领域防治糜烂事情，使企业的业务事情、反腐倡廉事情等再上一层楼。
�。ㄈ┥罨虑槟谌�。国有企业领域防治糜烂事情不应仅局限于文件中的重点事情任务，试点企业和处室在事情中认为事关社会领域防治糜烂的其他重点事情也可以列入其中，配合推进。因为企业类型差别，如有生产型的、功效型的、效劳型的，其防治的重点也应差别。在事情要领上，要求要与企业生产经营治理相结合，不可空对空；处室要与业务事情结合起来、与反腐倡廉各项任务结合起来，进一步深化和立异，完成好国有企业领域防腐治腐事情。
三、取得国有企业领域防治糜烂事情的实效
凭据“一年试点、两年推广，三年见效果”事情目标，今年是国有企业领域防治糜烂事情的起步和打基础之年，起步起得稳、基础打得牢，关于整项事情开展的优劣起着要害作用。
�。ㄒ唬┰銮孔橹斓�。领导重视是有效推进事情的前提和要害。湖北省国资委组建由主任、党委书记为组长的事情领导小组。各企业也要建立领导小组和事情专班，形成了党委（党组）统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部分各负其责、职工群众广泛加入的领导体制和事情机制。湖北省国资委纪委和企业纪委（纪检组）认真做好组织协调，事情指导。要做好试点事情发动安排，对事情做好具体安排。要求各个处室要做好自身层面的事情，好比董事会建设、试行财务总监委派制、国有资本经营预算等，增强对企业的事情指导。试点企业在落实好事情任务的同时要积极增强与责任处室的联系，配合相同研究问题，增进事情深入开展。
�。ǘ┣炕虑椴椒�。针对企业实际和任务安排，制定切合企业实际的事情步伐，明确任务，责任到岗，落实到人，做好事情推动。对现有的事情进行清理，哪些已经做了，哪些需要进一步完善、进一步增强和进一步探索，在摸清情况的基础上有针对性地开展事情。对制度进行梳理，哪些要进一步建立，进一步完善的，做好制度的“立、改、废”事情，使这项事情做到有目标、有计划、有安排、有步伐、有检查、有效果，包管权力运行规范，监督有效。
�。ㄈ┳⒅亓⒁焯剿�。要害是明确思路，注重事情开拓，大胆立异。国有企业领域防治糜烂事情要和生产经营治理结合起来立异，要在建立完善制度中立异一批新的、好的治理制度；要在廉洁危害防控中立异，特别是要在危害预警、监督、处理方法要领上立异；要在简化优化审核审批项目和程序中立异，做到项目最简，程序最优；要在信息化建设中立异，把制度、步伐酿成事情的软件程序；要在董事会建设中立异，完善法人治理结构。
�。ㄋ模┰銮孔芙岷吞岣�。关于国有企业领域防治糜烂事情，要“新”“老”结合地开展，既要注重已往的事情基础，又要凭据新要求抓好推进。要注重在事情中总结，边推进、边研究、边总结，实时发明新情况、解决新问题，对好的做法和经验实时进行总结交流，积极宣传推广好的做法经验。要增强督办指导，把各项事情做实，增进事情能够更好地开展。要适时召开试点事情交流会，研究事情，不绝推进事情的深入开展。要注重总结评估，把这项事情真正按要求做到位。
（作者：胡逢潮，湖北省国资委纪委书记）