学习时报：生长混淆所有制经济政策的现实意义
来源：哈尔滨电气集团公司
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宣布时间：2014-02-28
《中共中央关于全面深化革新若干重大问题的决定》明确指出 ，要积极生长混淆所有制经济 ，这关于进一步牢固和完善社会主义基本经济制度 ，关于包管市场在资源配置中发挥决定性作用 ，关于充分引发一切积极因素推动社会财产创立 ，关于进一程序整理顺社会利益关系 ，都有着很是重要的理论和实践意义。“三个允许”新的政策框架 ，即允许更多生长混淆所有制经济 ，允许非国有资本参股国有资本投资项目 ，允许企业员工持股 ，很有现拭魅针对性 ，将有效地解决围绕国有经济做大做强及民营经济生长空间所爆发的困惑和问题。
把国有经济生长与民营经济生长有机结合起来形成协力
允许非国有资本参股国有资本投资项目 ，把国有经济在一些战略性工业的做大做强与民营经济的积极进入 ，有机地结合了起来 ，有助于制止国有经济和民营经济各行其道 ，无法形成积极推动整个国民经济健康生长的协力的局面；有助于国有经济与民营经济优势互补、需要互补。
国有经济所漫衍的主要是我国的战略性支柱性工业、先导性工业、国民经济命脉工业、涉及人民生爆发活包管的工业等。这些工业大多都是需要大宗资金投入来加速扩张生长的工业。可是目前的状况往往是依靠国有经济、国有企业的自我积累来支撑这种扩张需求 ，或者依靠一定的财务支持或政策性融资来支撑。从实际情况来看 ，仅仅这些途径远远难以满足工业生长的实际需求。在财务进一步向公共职能转变 ，以及强调国有经济收益要有适当比例上缴由于充分社会包管基金的政策要求下 ，国有经济所控制的工业要实现快速扩张将面临更为严峻的资金紧张局面。另外 ，经过革新开放30多年的生长和积累 ，我国社会资金是很是富足的 ，民间的投资热情和投资能力也是十分高涨的 ，他们热切地寻求着有良好生长空间和盈利时机的投资领域。进一步摊开生长混淆所有制经济的政策 ，无疑为急需注入投资扩张的国有经济所在的工业和急需良好投资空间和时机的民间资本提供了双向利好的政策通道 ，急需生长壮大的战略性工业和大宗过剩的民间资本将会通过混淆所有制经济的生长而获得双赢的时机。
以往社会上普遍认为保存着工业准入的“玻璃门”现象 ，国有经济控制的行业一般不允许民营经济进入 ，国有经济放掉的行业才是民营经济的天地。由此 ，一方面严重限制了国有经济有效调动社会资源壮大重点工业的能量 ，限制了国有经济领导力、影响力、控制力的增强和发挥。另一方面也使得民营经济的积极性和生长空间大受限制 ，也引发了社会有关非国民待遇的争论。凭据《决定》的政策精神 ，就可以有效地突破所谓的“玻璃门”现象。凭据这一精神 ，国有经济和民营经济的生长 ，就不再是一种各自划分势力规模的“圈地运动” ，不再是相互排斥的关系 ，而是成为互为生长空间、生长时机的相助关系 ，将有助于形成优势互补、需求互补的良好态势。
有助于市场真正发挥配置资源的决定性作用
市场机制的基本划定性就是时机均等、规则公正、资源尽可能自由流动、企业自由组合�；は嗷ハ嘀幕煜兄凭� ，将使得各个所有制经济充分借助市场机制的平台和渠道 ，在相互竞争的基础上获得更多的相助时机和生长。民间资本可以更为自由地进入古板的国有经济控制的领域 ，体现了市场经济条件下时机均等、规则公正的原则。而凭据《决定》的精神 ，要以资本化为重点推进下一步国有资产治理体制和运营机制的革新。国有资本将更多地具有战略投资者的职能。形成和发挥这一职能 ，将有助于推动公有制经济更好地与市场机制相结合 ，更好地推动公有制经济在市场经济情况下的做大做强。而随着国有经济资本化的增强 ，其生长同样需要时机均等和规则公正 ，同样需要更为辽阔的进入领域。因此 ，积极生长混淆所有制经济 ，不但仅是为民营资本翻开了通道 ，同样也是为国有资本翻开了通道 ，使得双方各自掌握的资本和资源可以更为充分地做到自由流动、自由组合。
同时 ，这也有助于整个市场机制调理作用统一性的形成 ，改变国有经济和民营经济各自为政、市场割裂的局面 ，有助于市场机制更为充分地发挥调理作用。
有助于抑制社会资金的投机倾向 ，推动实体经济调解和生长
通过洞开国有经济古板的控制领域 ，可以使得富足的社会资金更多地投向实体经济 ，而不是形成种种炒作式的投机浪潮 ，形成泡沫经济。凭据以往的国际经验 ，在经济结构面临重大的战略性调解的时候 ，最需要警惕的就是工业“空心化”或“空洞化”的危险。美国和日本都有过这方面的教训。一方面 ，前一阶段的快速经济增长使得社会积累了比较富足的资金 ，另一方面 ，古板的工业尤其是制造业 ，往往本钱大幅上升 ，盈利空间大幅萎缩 ，而新兴的实体工业则前景不明。在这种情况下 ，投资者往往热衷于短线的金融投机操作 ，从而形成种种炒作式的投机浪潮。日本泡沫经济的破灭 ，美国次贷�；谋� ，都是前车之鉴。因此 ，我国经济结构无论怎么调解、经济无论怎样转型 ，都应强调以生长实体经济为主。推进这一新的政策框架 ，也有助于加速转变经济生长方法和推进工业结构调解 ，有助于在经济转型的历程中抑制泡沫经济的形成。
通过生长混淆经济 ，可以积极引导社会资金投放国民经济急需增强的工业和领域。实体经济的生长 ，在于其结构优化、竞争实力提升、大力推动立异和创业、积极培育新兴工业、提高劳动生产率和要素综合效率、革新生长质量和效益等等。尤其是在我国 ，整个实体经济都面临着全方位的现代化革新的艰巨任务。这些都急需大宗的资金投入�；せ煜兄凭� ，将有助于更为充分地翻开国有资本和民营资本进入实体经济的通道。这样 ，吸纳更多的社会资本的集中于实体经济的生长 ，也就可以有效地抑制泡沫经济的形成。
一个重要的理论表述：“形成资本所有者和劳动者利益配合体”
《决定》指出 ，允许员工持股 ，以“形成资本所有者和劳动者利益配合体” ，这是《决定》中的一个具有立异性的理论表述。它关于重新认识社会主义市场经济条件下的劳资关系 ，具有重要的启示意义。劳资矛盾 ，是革新开放新时期泛起的主要的社会新矛盾之一 ，劳资关系 ，也是牵涉面广、影响力大、庞洪水平高的一种主要社会利益关系。在以往的认识中 ，往往自觉不自觉地凭据资本主义条件下的劳资矛盾、劳资关系来看待这一问题 ，比较突出地强调了其对立性、对抗性的一面。可是 ，在社会主义市场经济条件下 ，劳资关系可以挣脱、或者说我们可以挣脱以往利益对立乃至对抗的古板框架 ，积极探索构建劳资同伴关系 ，力争形成劳资利益配合体的制度框架和利益关系花样。《决定》有助于我们更好地认识和掌握社会主义市场经济条件下劳资矛盾的性质。
在实践中 ，劳资矛盾是新时期具有全局性和代表性的新社会矛盾 ，正处于多发、高发时期。如那边置息争决好这一矛盾 ，事关革新开放的阵势 ，也事关如何充分调动投资者和劳动者两个方面的积极性。《决定》为有效�；ず托魍蹲收吆屠投叩睦婀叵� ，使之制止爆发对抗性而是要形成和谐性 ，指出了理论探索和政策设计的偏向和路径。
�。ū疚恼抡�2月24日《学习时报》 作者：谢鲁江）