经济日报：正确理解混淆所有制经济
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宣布时间：2014-04-18
党的十八届三中全会后，生长混淆所有制经济成为全面深化革新的一个热门话题，大宗文章和访谈见诸媒体，从中可以看出，对混淆所有制经济的内涵即什么是混淆所有制经济以及混淆所有制经济与股份制的关系等基本问题，保存差别的理解和认识，因此有须要进行深入探讨 。
目今对混淆所有制经济保存广义和狭义两种理解，广义的理解把混淆所有制经济界定为差别所有制的资本之间的融合，即混淆所有制经济既可以是公有资本与非公有资本的融合，也可以是国有资本与集体资本的融合 ；狭义的理解把混淆所有制经济界定为公有资本与非公有资本的融合，公有资本之间或非公有资本之间的融合不可视为混淆所有制经济 。凭据中央关于坚持和完善基本经济制度的论述，将混淆所有制经济界定为公有资本与非公有资本的融合更切合基本经济制度的实质划定和内在要求 。
从增强我国种种所有制经济活力的要求出发，也要求将混淆所有制经济界定为公有资本与非公有资本的融合 。一方面，要增强国有经济的活力和竞争力，就必须勉励非公有制企业加入国有企业革新，引入社会资本和民营资本，通过差别所有制资本的融合使国有企业的体制和机制更好适应市场竞争的要求 。另一方面，增强非公有制经济的活力和创立力，就必须坚持权利平等、时机平等，规则平等，破除种种形式的不对理划定和消除种种隐性壁垒，使非公有制经济能够越发平等地加入市场竞争 。无论是增强国有经济的活力和竞争力照旧增强非公有制经济的活力和创立力，一个有效途径就是生长混淆所有制经济 。因此，将混淆所有制经济界定为公有资本与非公有资本的融合更切合中央的精神，更有利于坚持和完善基本经济制度，也更能增进多种所有制经济的配合生长 。
对混淆所有制经济与股份制的关系也有广义与狭义两种理解：广义的理解把混淆所有制企业界定为差别所有制企业凭据一定原则实行联合生产或配合经营，即混淆所有制企业既可以是股份制企业，也可以是非股份制企业 ；狭义的理解把混淆所有制企业界定为公有资本与非公有资本配合参股组建而成的企业，即混淆所有制等同于股份制企业 。凭据中央精神，基于产权理论，立足企业实际，可以得出这样的结论，股份制是混淆所有制的主要实现形式，但混淆所有制不即是股份制 。
一是混淆所有制经济与股份制在看法层面是不完全相同的 � ；煜兄凭每梢源雍旯酆臀⒐哿礁霾忝胬雌饰�，宏观层面的混淆所有制经济可以理解为一个国家经济结构中差别所有制的组成和比重，在宏观层面上推进混淆所有制经济的生长，就是要在坚持公有制主体职位的同时绝不摆荡地支持、勉励和引导非公有制经济的生长 ；微观层面的混淆所有制经济主要指企业内部差别所有制的组成，在微观层面上推进混淆所有制经济的生长，就是要大力生长混淆所有制企业，其实质是调解企业的产权结构 。显然，混淆所有制经济比股份制的内涵更为宽泛，如果把混淆所有制经济与股份制画等号，生长混淆所有制经济只剩下企业层面的产权制度革新了，显然，这样的理解倒运于全面坚持和完善基本经济制度 。
二是混淆所有制企业与股份制企业是相互交叠的两种多元产权结构 � ；煜兄破笠翟诓ń峁股咸逑治畋鹚兄频淖时救诤闲纬傻亩嘣蹲手魈迤笠� 。判别是否属于混淆所有制企业要害要掌握两个内在划定和实质特性，一个是多元投资主体，另一个是差别所有制资本的融合，只有同时具备这两个特性的企业才属于混淆所有制企业 。股份制企业属于多元投资主体的企业，但如果是同一属性资内幕互持股形成的股份制企业，如国有资本与国有资本或民营资本与民营资本交叉持股，则不属于混淆所有制企业 。由此可见，在产权结构上，混淆所有制企业与股份制企业既相互交叠，又相互区别，混淆所有制包括公有资本与非公有资本交叉持股形成的企业，但不包括公有资本与公有资内幕互持股形成的企业 。因此，混淆所有制企业不限于股份制企业，也不限于股权多元化企业 � ；谡庖慌卸�，不可将混淆所有制等同于股权多元化，因为，股权多元化可以是公有资本与非公有资内幕互持股形成的股权多元化，也可以是公有资本与公有资本或国有资本与国有资内幕互持股形成的股权多元化，现实中，国有资本与国有资内幕互持股的混淆所有制企业为数不少 。
三是坚持和完善基本经济制度必须探索公有制的多种有效实现形式 。完善基本经济制度，坚持公有制的主体职位，要害是找到公有制与市场经济有效结合的形式 。因此，中央多次强调要探索公有制的多种有效实现形式 。股份制是社会化大生产和市场经济生长到一定阶段的一定产品，是企业赢得市场竞争优势的一种有效组织形式和运营方法，也是公有制的主要实现形式 。生长混淆所有制经济的重点是推进国有企业的股份制革新，使股份制成为混淆所有制的主要实现形式 。可是，公有制的实现形式应该也可以有多种，把混淆所有制等同于股份制，容易限制混淆所有制的更好生长，也容易束缚对公有制多种实现形式的广泛探索 。
四是要区别所有制与所有制的实现形式 。所有制与所有制的实现形式是两个既相互联系又相互区别的看法，一种所有制可以有多种实现形式，差别所有制也可以接纳同一种实现形式 � ；煜兄凭檬窍喙赜诠兄凭煤头枪兄凭玫榷缘�，属于所有制的形态和领域，而股份制企业是相关于非股份制企业而言的，属于企业组织形式和领域，是所有制的实现形式，不可将两者混为一谈 。
� 。ū疚恼抡�3月27日《经济日报》 作者：季晓南）