人民日报：三峡工程的巨大成绩和名贵经验
来源：哈尔滨电气集团公司
浏览量：
宣布时间：2014-12-17
三峡工程是当今世界最大的水利枢纽工程，也是一项对我国国计民生影响巨大的基本建设工程。建设三峡工程是中华民族的百年梦想。经过几代人的探索与努力，三峡工程于1994年12月14日正式开工建设。2012年7月，三峡工程最后一台机组并网发电，标记着三峡工程建设基本完成，顺利进入高效运行阶段。
三峡工程取得巨大成绩
在党中央、国务院正确领导下，三峡工程参建各方勇猛拼搏、勇于立异，通过积极立异治理模式、大胆接纳先进技术、不绝总结经验教训、不绝完善治理体系，取得了工程质量优良、进度略有提前、投资控制在概算以内的良好结果，并在大江截流及深水土石围堰施工、碾压混凝土围堰快速施工、混凝土连续高强度施工、概略积混凝土温控防裂、大型水轮发电机组制造装置等方面创立了一系列世界纪录。百万移民顺利实现搬家安顿，更是世界奇迹。
防洪减灾效益巨大，为区域经济生长提供宁静包管。三峡工程建成前，长江中下游流域饱受洪灾威胁，严重影响人民生命工业宁静。三峡工程控制了川江洪水，大大提升了长江中下游防洪能力。开端估算，仅2008—2012年，三峡工程累计爆发的防洪经济效益即达770亿元。
发电供电效益显著，增进全国电网互联互通。三峡电站年发电量与居世界首位的巴西伊泰普水电站基本持平，有效缓解了华中、华东及广东、四川等地区的供电紧张局面。同时，三峡电站对全国电网互联互通也起到巨大推行动用，提高了我国能源包管能力。
显著改善长江通航条件，推动航运迅猛生长。三峡工程建成后显著改善了三峡库区、长江中游宜昌至武汉段的航道条件，提高了长江航道航运宁静水平和航道通过能力，使长江黄金水道作用更为显著。
有效增进洪水资源化利用，供水补水效益巨大。2010年，三峡蓄水至175米，形成了库容近400亿立方米的巨型水库，成为中国淡水资源战略储备地，三峡工程的生态补水抗旱功效获得更充分发挥和体现，有效缓解了长江中下游用水紧张局面。
提升自主立异能力，技术创立价值效益明显。三峡工程的技术难度之高世界少有。针对重大技术难题，三峡工程搜集全国科技人才展开科技攻关，乐成走出了“技术转让—消化吸收—自主立异”三大步，被业界称为“三峡模式”。大坝建设、机电装备、直流输电工程和信息化治理建设等方面的700余项发明专利，发动了我国水电工程自主立异能力快速提升，实现了我国在大型水电设备上掌握要害技术、自主制造抵达国际先进水平的目标。
优化电源供应结构，节能减排效果突出。三峡电站使全国水电比重提高近8.41个百分点，优化了我国电源结构。三峡电站从2003年6月至2012年底的发电量相当于节约标准煤7649.93万吨，减少二氧化碳排放17418.81万吨，减少二氧化硫排放594.02万吨，减少氮氧化物排放274.95万吨。
三峡工程取得名贵经验
三峡工程立异了重大工程建设治理与制度政策模式，取得名贵经验，具有重大借鉴意义。
坚持科学民主决策。三峡工程决策是我国重大工程项目科学民主决策的规范。1986年，中共中央、国务院发出《关于长江三峡工程论证有关问题的通知》，对决策程序作了严格划定：由水利电力部组织专家进行全面论证；由国务院建立审查委员会进行审查；提请全国人大审议。三峡工程从重新论证到开工建设，严格贯彻中央精神，始终强调实事求是，并发挥技术民主，充分考虑种种差别意见和建议，做到了决策科学化、民主化。论证结束后，又凭据论证结论和新的意见，重新体例可行性研究报告，为党中央、国务院作出正确决策提供科学依据。
坚持与时俱进，在建设中深化对重点难点问题的认识，并实时接纳革新步伐。三峡工程论证中强调，三峡建设中的重大问题是移民宁静问题和生态与情况问题，技术上的难点问题是泥沙问题。三峡工程开工后，在国务院三峡建设委员会领导和组织协调下，中央有关部分、相关省市和三峡总公司坚持与时俱进，不绝深化对这些问题的认识，在贯彻论证意见历程中，实时予以增补、革新和完善。例如，针对泥沙问题的庞大性，实时接纳调解步伐，有效减轻库存容量压力；在移民和地质地动研究方面也接纳相关步伐进行修正和完善。
坚持深化革新，不绝提高三峡工程的治理水平。在三峡枢纽工程和输变电工程建设中，实时总结已经被实践证明行之有效的治理模式、治理步伐和治理经验，形成了一系列关于招标投标、条约治理、质量治理、宁静治理等各方面事情的规章制度。同时，严格实行“静态控制，动态治理；总量控制，合理调解”的治理模式，有效控制投资概算。
坚持生长共赢，不绝完善和立异三峡工程建设协调机制。三峡移民工程实施中，关于如何妥善处理和协调差别利益群体和差别地区的利益诉求，积累和提炼出“建好一座电站、发动一方经济、改善一片情况、造福一批移民”的“四个一”水电开发新理念，引导宽大建设者将视野和思维从工程建设自己扩展到地方经济生长、生态情况�；ず蜕缁崦裆纳�。
三峡工程体现社会主义制度优越性
三峡工程作为我国最大的跨世纪工程，是在中国共产党领导下、在中国特色社会主义制度下才华梦想成真的伟大工程。在工程建设中，社会主义制度优越性获得充分体现。
形成科学、民主、全面的论证程序和决策机制。三峡工程论证以“增进、尊重、团结”为基础，充分尊重和吸纳种种意见，尊重科研纪律，引发了专家加入科技决策的积极性。新中国建立后的40年里，三峡工程论证内容之多、之全面世所稀有。三峡工程论证是宽大专家学者辛劳的结晶，是知识界、学术界、工程技术界集体智慧的杰作，也体现了决策者和专家、执行者对三峡工程高度卖力和实事求是的科学态度和作风。
建立完善的制度化步伐和规范化程序机制。七届全国人大第五次集会投票通过关于兴建长江三峡工程的决议，充分显示了三峡工程民主决策制度化、执法化的特点。三峡移民事情也做到了有法可依、有章可循，《长江三峡工程建设移民条例》是新中国第一个移民规则。别的，涉及三峡工程资金治理、水库环保及治理、工程建设、对口支援及工业生长等的执规律章也纷纷出台。这些规则步伐和规范化的程序机制有效平衡了纷纭庞大的多方利益关系。
接纳集中力量办大事的举国体制。举国体制在三峡工程中的应用包管了三峡工程建设的效率和公正性、科学性。举国体制强调增强计划、集中资源，在国家资源有限的情况下，包管了三峡工程顺利实施；举国体制促使三峡工程的效益获得充分发挥并让全社会受益；举国体制包管了三峡工程立项论证更严格、更充分，组织治理更规范、更精细。
构建完善的组织治理结构，充分发挥政府和市场两种力量的作用。在国务院三峡建设委员会的领导下，三峡工程建设项目推行政企离开，政府从微观治理变为宏观治理，既体现了国家制定重大决策、集中力量办大事的原则，又理顺了市场经济条件下政府规范治理、企业独立运营、市场配置资源的关系，调动了地方相关行政机构的积极性，推动了公司尽快建立现代企业制度。“中央统一领导、分省卖力、县为基础”的移民治理体制，明确了中央和地方政府在移民事情中的职责，为做好移民事情提供了组织包管。提出开发性移民目标，出台配套政策牢固和包管生长结果，顺应了移民和库区生长的要求。
�。ū疚恼抡�12月10日《人民日报》，作者：李京文 李平 划分为中国社会科学院学部委员、中国工程院院士，中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所长）