灼烁日报：坚持增强战略定力 连续释放革新红利
来源：国务院国资委官网
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宣布时间：2015-09-15
中共中央、国务院近日印发《关于深化国有企业革新的指导意见》，国企革新生长史又添一块里程碑 。随着十八届三中全会《决定》安排的革新任务一项项落实，全面深化革新稳步推进 。
波涛壮阔的中国革新，已走过30多年风雨历程 。前所未有的思想解放和制度变迁，释放了巨大的革新红利，深刻地改变了中国，也深刻地影响着世界 。目今，中国经济生长进入新常态，一方面，海内外的经济社会情况更趋庞大，经济下行压力仍然较大，“形有波动”，海内外对此有一些议论和担心 。另一方面，我国经济上了一个大台阶，经济韧性好、潜力足、盘旋空间大，“势仍看好”，也是不争的事实，国际社会大都人对此也是认同的 。
适应和引领经济新常态，需要坚持和增强战略定力，凭据“四个全面”战略结构，深入贯彻习近平总书记关于全面深化革新的重要论述，加速落实党的十八届三中全会关于全面深化革新的整体安排，敢于啃硬骨头、涉险滩，以前所未有的决心和力度，坚定不移地推进革新，最洪流平释放革新的新红利 。
革新是中国最大的红利，革新依然是中国生长的最大动力和要害一招
从20世纪70年代末开始，一场改变中国命运的革新在960万平方公里的大地上展开 。陪同着真理标准大讨论，走出十年动乱灾难的中国共产党人和中国人民获得了空前的思想解放，果敢摒弃了“以阶级斗争为纲”的过失路线，在实事求是精神的鼓舞下，依靠革新破除了制约生产要素优化配置和生产力生长的体制机制障碍，释放了制度红利，从而带来了生产力的解放、生产效率的提高和物质财产的增长，带来了中国经济生长的强劲动力 �；厥赘镄吕�，每一次重大革新都给党和国家生长注入了新的活力 。30多年来，我国经济社会生长取得了举世瞩目的成绩 。2014年，我国经济总量抵达约10万亿美元，稳居世界第二位 。从人均国民收入、制造业产值、贸易总额、外汇储备等综合指标看，我国已成为名副其实的经济大国 。正是革新创立了这一世界经济史上的增长奇迹 。实践标明，已往取得的辉煌成绩靠的就是万众一心搞革新，靠的就是连续释放革新红利 。
革新是党和人民事业大踏步遇上时代的重要法宝，将来中国继续创立生长奇迹仍然要靠革新 。作为拥有13亿人口的生长中大国，我国的基本国情是生长缺乏、生长不敷，这就决定了生长仍然是解决我国所有问题的要害，而生长的焦点就是坚持以经济建设为中心，始终遵循好经济纪律、自然纪律和社会纪律“三大纪律”，推动经济社会连续健康生长 。近几年，在党中央、国务院的坚强领导下，全面深化革新的整体安排连续推进，一路上攻坚克难，加大区间调控和定向调控，通过简政革新、财税革新、金融革新、国企革新、自贸区建设等，促使经济增长稳定在一个合理区间，结构调解积极推进，活力动力连续增强，经济生长实现了稳中求进 。今年上半年，中国GDP增长7% 。效劳颐魅占海内生产总值的53.4%，消费对经济增长孝敬率达60%，高新技术工业增速明显快于整体工业，信息、文化、健康、旅游等消费需求旺盛 。事实上，中国经济仍在平稳健康生长，并惠及全球，对世界经济增长的孝敬率在30%左右 �？梢运�，革新旗帜高高飘扬，全面深化革新效果显著 。
目今，全球经济仍然处于国际金融�；蟮纳疃鹊鹘馄�，不稳定因素较多 。走进新常态的中国正面临着许多前所未有的新矛盾、新问题和新挑战 。在周期性和结构性因素的影响下，经济增长泛起减速趋势，进入增长速度换挡期、结构调解阵痛期和前期刺激政策消化期的特殊时期，到了爬坡过坎的紧要关口 。与此同时，经济生长中不平衡、不协调、禁止纳、不可连续等矛盾依然很是突出，统筹稳增长、促革新、调结构、惠民生、防危害的每一项任务，担子都不轻，所面临的革新任务十分艰巨 �；獠芄Ｎ：Α⒃銮拷峁沟鹘舛堋⑹头帕⒁烨绷Α苊裆谂蔚戎氐阄侍�，依然需要通过切切实实的革新来加以推动 �？梢运�，不深化革新，生长就难有活力、难有效果、难以可连续；不深化革新，保存的问题就可能更严重，甚至不可排除掉入“中等收入陷阱”的危害 。革新已往、现在都是中国最大的红利，革新依然是中国生长的最大动力和要害一招 。要推动中国经济生长提质增效、行稳致远，必须培育千千万万的革新增进派，坚定不移地推进革新，坚决破除种种利益的藩篱和体制机制的毛病，充分释放革新新红利 。
目今革新还需要以经济体制革新为重点，把已出台的经济革新政策落实好
党的十八届三中全会提出，“经济体制革新是全面深化革新的重点” 。这是党中央在全面总结革新开放经验、准确掌握海内外局势、统筹考虑五位一体总体结构基础上作出的科学判断和重要决策 。党的十八大尤其是十八届三中全会以来，我国在许多重要领域和要害环节上出台了一系列的革新举措，解放和生长了生产力，大大增强了市场的信心 。虽然，从“蓄势”到“迸发”，需要一个历程，我们可以从即将召开的五中全会看到革新的精气神将续写在“十三五”计划的篇章中 。目今，最重要的就是继续将经济革新步伐落实好，特别是要留神增长的步伐尽量往前摆、抓到位 。
首先，这是立足基本国情的一定选择 。我国仍处于并将恒久处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的主要矛盾没有变，我国是世界最大生长中国家的国际职位没有变 。这“三个没有变”，决定了我们必须始终坚持以经济建设为中心 。这些年，我国之所以能够经受住国际金融�；褪澜缇玫兔缘墓セ�，经济增长坚持平稳态势，结构调解取得重要进展，人民生活不绝改善，其中的重要原因之一就是坚持深化经济体制革新 �？梢运�，以经济建设为中心与以经济体制革新为重点，在实质上是统一的 。
其次，这是应对经济下行、稳增长的迫切需要 。面对经济增速放缓压力，我们没有惊慌失措，也没有怨天尤人，而是坚持定力，实施定向调控、相机调控、精准调控，不超发钱币、不搞大规模强刺激 。同时，加大简政放权、放管结合、优化效劳革新力度，给企业和市场松绑，勉励公共创业、万众立异，加速新技术、新业态、新模式、新平台的建设，释放市场主体的创立力 。依靠革新增强经济活力，已经取得了实实在在的效果，经济的新增长点、增长极、增长带逐步形成 。下一步，要努力实现稳增长的预期目标，就要进一步深化经济体制革新，不但政令要出中南海，并且要破除“肠梗阻”，更要买通“最后一公里”，注重将革新步伐尽快落地见效，酿成千千万万人民开创伟业的行动，不绝释放革新新红利 。
再次，这是推动经济转型升级的重要举措 。从国际看，世界经济低速增长，兴旺经济体苏醒乏力，新兴经济体经济增长一波三折，短期内恐怕难有起色 。同时，国际经济结构正面临深度调解，国际竞争将日趋猛烈，新一轮科技革命正在孕育、兴起，我国生长的外部情况更趋庞大多变 。随着国际需求支撑条件减弱、劳动力等要素供应条件爆发新的变革、面临“中等收入陷阱”等一系列制约因素的凸显，我国经济转型升级的任务将越发艰巨 。要继续深化经济革新，处理好政府和市场的关系，就必须加速释放结构调解红利、新型城镇化红利、自贸区建设红利、企业立异红利、“新人口红利”等进程，形成革新的新动力，打造“中国经济升级版” 。
最后，这是引领其他领域革新的客观要求 。生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑 。这一社会生长的基本纪律决定了要以经济体制革新为先导，发挥其牵引作用，为全面深化革新创立条件、提供动力 。牵住深化经济体制革新这个“牛鼻子”，可以有力地增进其他领域深条理矛盾的化解，增进其他领域革新的协同深化 。现在，革新到了要害时刻，不进则退 。只有通过继续深化经济体制革新，才华充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好发挥政府的作用，真正形成经济、政治、文化、社会、生态等领域革新的强大协力，努力把中国的事情办妥 。
坚持和增强战略定力，在全面深化革新中求新求进求突破
“天行健，君子以自强不息 。”习近平总书记强调，适应和掌握我国经济生长进入新常态的趋势性特征，坚持战略定力，增强生长自信，坚持变中求新、变中求进、变中突破，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的生长新路 。推动中国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的偏向生长 。加速从经济大国向经济强国迈进 。这些重要思想，很是鼓舞人心，对全面深化革新中求新求进求突破，提出了更紧迫的要求 。
一要坚持战略定力，在全面深化革新中实现“变中求新” 。从各地革新的实践看，那些敢于求新、立异，主动点燃立异驱动引擎的地区，生长活力富足，动力强劲；反之，则压力较大，活动维艰 。当下的中国，面临着“前有切断，后有追兵”的双向压力，要在猛烈的国际竞争中赢得主动和先机，就必须坚持战略定力，变中求新，打好革新的“主动仗”，下好立异的“先手棋”，抢占生长的制高点 。要紧紧抓住和用好新一轮科技革命和工业厘革的机缘，加速立异驱动方面的重大革新，推动公共创业、万众立异，形成以立异为主要引领和支撑的经济体系 。
二要坚持战略定力，在全面深化革新中实现“变中求进” 。在新常态下，既要稳中求进，也要变中求进，要害是有所“进” 。如果不进，就无法坚持革新的结果，也无法实现人民的新期待 。必须增强战略定力，变中有为，变中精进 。要积极培育新的经济增长点，形成新的增长动力 。要接纳政府调控与市场机制并用的方法，存量调解与增量调解并举，接纳地区、工业差别化政策，既要减少过剩产能、高能耗工业，又要加速生长效劳业、现代农业、战略性新兴工业，逐步构建起科技含量高、资源消耗低、情况污染少的工业结构，进而实现转型升级、提质增效 。
三要坚持战略定力，在全面深化革新上实现“变中突破” 。革新就是“变”，也是我们推进生长的不竭动力 。昔人云，“变则通，通则久” 。全面深化革新，变中突破，考验着我们的战略定力 。我们在全面深化革新中，要以重大问题为导向，抓住重大问题、要害问题，重点是处理好政府和市场的关系，不绝探索发挥市场和政府作用的有效机制，更洪流平发挥市场配置资源的决定性作用 。要着重增强利益关系调解、资源要素分派，探索增进科技与经济深度融合的有效途径，探索引发立异者动力和活力的有效举措 。要注重探索深化开放立异的有效模式，争取在完善市场经济体制方面和建设现代政府的治理立异上取得新突破 。
我们有30多年革新的物质基础，有体制的优势，有坚强的决心，有勤劳勇敢的13亿人民，我国的革新正在积贮正能量、释放正能量 。正如世界经济论坛主席施瓦布所说：“我曾多次看到中国面临似乎难以逾越的困难，但给人留下深刻印象的是中国拿出了解决这些困难的决心和信念……每次都能乐成应对挑战 。”我们相信，万众瞩目的中国会向人民、向世界交出一份高质量的答卷 。
（本文章摘自9月14日《灼烁日报》，作者系国家行政学院经济学部主任 原文作者：张占斌）