人民日报：拓展全球开放型经济生长新境界
来源：国务院国资委官网
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宣布时间：2016-04-05
“十三五”计划《纲要》指出：以“一带一路”建设为统领，开创对外开放新局面。以中国为源头的古丝绸之路，是其时世界上最重要的商贸大动脉，其间商贾云集，极大增进了沿线各国的经贸生长和文明交流。今天，习近平主席提出共建“一带一路”的建议，在思接千载中赓续“宁静相助、开放容纳、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神，在零和博弈的国际政治经济迷雾中坚持“美美与共，天下大同”的理念，致力于让沿线国家乃至世界各国共建共享生长结果，展示了中国作为卖力任大国的胸怀和继续。
“一带一路”注重发挥比较优势、增进全球生产要素有序流动
在经济全球化配景下，商品、资本、人力资源、技术、信息等要素的流动可以实现资源优化配置，深化国际分工，进而实现各国福利配合增长。国际金融�；�，世界经济苏醒进程缓慢。2015年世界经济增速为6年来最低，2016年或将继续坚持低速不均衡的苏醒态势，形势依然难言乐观。国际社会一些言论过失地将世界经济失衡的原因归罪于经济全球化，少数国家泛起了反经济全球化的现象，甚至不吝接纳所谓的�；げ椒ハ拗埔刈杂闪鞫�，致使世界经济雪上加霜。“一带一路”建议提出“政策相同、设施联通、贸易流通、资金融通、民心相通”，是对症下药，目的在于通过“五通”清障搭台，增进经济要素在沿线各国有序自由流动，疏通世界经济血脉，实现资源高效合理配置，加速世界经济苏醒程序。
应当看到，“一带一路”沿线国家多为生长中国家和新兴经济体，要素禀赋差别较大，基础设施、资源开发、工业生长水平普遍较低，资金、技术和人力资源等要素供应能力保存较大差别。好比，丝绸之路经济带沿线的中亚五国，能源资源相对富集，但人力资源和技术匮乏，工业基础薄弱，资源开发仍停留在初级阶段，亟须开展的基础设施建设囿于资金缺少而举步维艰。又如，“21世纪海上丝绸之路”沿线的东南亚地区，人力本钱较低，但就业岗位缺乏，资金和技术相对紧缺。目前，我国经济生长进入新常态，比较优势爆发重大变革，劳动力等古板比较优势明显弱化，资金供应、技术立异、信息网络等方面的实力显著增强，开展国际经济相助的基础越发坚实，资本技术密集型经济日益成为我国竞争相助新优势。推进“一带一路”建设，有利于我国与沿线各国进一步发挥比较优势，推动相互间市场、行业和项目在要素支撑下深度融合，将经济互补性转化为生长驱动力，形成各取所需、优势互补，互惠互利、共享共赢的良好局面。
“一带一路”注重深化经贸相助、增强世界经济生长动力
“一带一路”首先是贸易之路，经贸相助是“一带一路”建设的重要方面。目今，世界经济仍处于国际金融�；蟮男薷吹鹘馄�。在�；暗募甘昀�，全球贸易昌盛生长，增速险些是经济增速的2倍。然而2012年以来，全球贸易增速已经连续4年低于全球经济增速。国际投资方面，据联合国贸发集会数据，全球直接投资2015年交出了国际金融�；⒁岳醋詈玫拇鹁�，实现了36%的增长，抵达约1.7万亿美元，但仍未恢复到�；暗乃�。究其原因，主要是国际金融�；笫澜缇帽⒘艘恍┙峁剐员涓�，大规模的国际工业转移放缓，新的经济增长点尚未泛起，一定水平上造成了生长缺乏动力、全球总需求不振，经济增长连续走低。
扩大经贸相助是“一带一路”沿线各国的配合愿望。国际产能和贸易投资相助，不可是为中国生长创立新机缘，更是为世界经济培育新动力，是中国在经济新常态下连续向世界释放的生长正能量。作为世界经济的火车头，中国多管齐下、履职尽责，充分发挥贸易和投资大国的优势，有力发动了“一带一路”沿线国家实现贸易优化升级。据统计，2015年，我国与“一带一路”沿线国家贸易额凌驾1万亿美元，占比凌驾我外洋贸总额的1/4。我国企业对“一带一路”沿线49个国家进行直接投资，投资额达148.2亿美元，同比增长18.2%，占我国对外直接投资总额的12.6%。
随着“一带一路”的深耕细作，经贸相助领域更需要因势而谋、顺势而为、乘势而上。应顺应沿线国家工业转型升级的大趋势，主动对接诸如哈萨克斯坦的“灼烁大道”计划、欧洲的“容克计划”、蒙古的“草原之路”建议等生长需求，优进优出，扩大机电产品、高新技术产品等优势产品出口，努力用中国大型成套设备、技术、效劳和标准助推沿线国家经济生长。增强对外贸易与投资相助的有效互动，综合运用“两优贷款”（中国援外优惠贷款和优惠出口买方信贷）及援外投入，实现外资、外经、外贸“三外”并举，在扩大产品进出口的基础上推动工业出口，勉励支持具有自主知识产权和高技术水平的轨道交通、工程机械、核电发电等行业对沿线国家投资，用中国制造和国际产能相助与世界交流互通。努力消除经贸相助中的现拭魅障碍和体制藩篱，灵活运用我国境外经贸相助区、跨境经济相助区、疆域经济相助区等深化互利共赢相助，更好借助G20、亚太经合组织、金砖国家峰会等平台推动务实相助，携手提升“一带一路”沿线的贸易与投资便当化水平。
“一带一路”注重推进自由贸易安排、立异全球经济治理模式
恒久以来，多边经贸体制和区域经贸安排是驱动经济全球化生长的两个轮子。国际金融�；�，经济多极化特征显现，种种危害挑战和不确定性因素增多，突出体现为多边贸易体制生长受阻，多边投资规则尚未成形。第二次世界大战后形成的一些国际经贸规则与制度安排被一些国家架空，区域经济一体化逐渐成为全球经济生长新的重要特征。“一带一路”建议强调共商、共建、共享，明确提出破除洲际和次区域之间的藩篱，打造开放、容纳、均衡、普惠的区域相助架构的新愿景，使全球治理结构不绝朝着公正、合理的偏向生长，顺应了生长中国家重塑国际经贸规则的诉求，降低了少数国家对全球经贸规则从制定到实施的垄断。这是制止陷入“修昔底德陷阱”的中国智慧，是推动沿线国家在互利共赢基础上深化区域相助的中国计划，是我们对优化全球经济治理和构建新型国际关系的重大孝敬。
“一带一路”建议提出以来，中国积极同沿线国家和地区共建自由贸易网络体系，已乐成签署并实施了高标准、高质量、高水平的中韩自贸协定和中澳自贸协定，完成了中国—东盟自贸区升级，推动“区域全面经济同伴关系协定”（RCEP）谈判取得实质性进展，启动中国—格鲁吉亚自贸区谈判和中国—马尔代夫自贸区谈判，重启中国—海湾阿拉伯国家相助委员会自贸区谈判，推进中日韩自贸区谈判、与巴基斯坦的自贸区第二阶段谈判和与新加坡的自贸区升级谈判，使我国与沿线国家相助越发紧密、往来越发便当、利益越发融合。别的，中国还与欧亚经济联盟计划启动经贸相助同伴协定谈判，将建立自贸区确定为久远生长目标；上海相助组织建立了贸易便当化事情机制，启动了贸易便当化制度安排进程。
未来深耕“一带一路”的着力点，应更多放在积极同“一带一路”沿线国家和次区域商建自由贸易区上，以点带面、从线到片，逐步实现次区域深度相助。要推动上海相助组织、亚太经合组织等现有区域、次区域相助中增加“一带一路”经贸相助议题，充分发挥双边经贸联（混）委会等现有机制作用，全方位推进双边、多边和区域、次区域相助，形陈规模更大、条理更高的区域相助新花样，逐步构筑立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易区网络，推动全球经济治理越发规范、公正、合理。
“一带一路”注重增强互联互通、夯实国际经济相助基础
门路通才华贸易通、相助通、共昌盛�；チネㄊ恰耙淮宦贰苯ㄉ璧闹氐隳谌�。从全球规模看，“一带一路”沿线国家互联互通建设相对滞后，影响了区域大相助花样的形成，制约了未来大生长的空间和潜力。好比，在基础设施领域，陆路基础设施仍然保存无法联通、联而欠亨或通而不畅现象；海路运输信息相助滞后，航道宁静问题频发。在贸易领域，贸易�；ぶ饕逄�，市场准入限制繁多，贸易技术壁垒严格，通关、签证、劳务许可等保存诸多政策限制。在金融领域，保存国际资金融通困难、金融监管相助不力、监管失灵等问题。“一带一路”建设强调互联互通，基础目的就是破除国际经济交流相助的软硬件障碍，夯实生长相助、互利共赢的基础。
两年多来，“一带一路”沿线各国的互联互通结果丰富。设施联通方面，土耳其高铁、中老铁路、中泰铁路等战略性项目取得突破，中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊项下的喀喇昆仑公路革新升级等交通基础设施领域重大相助项目有序推进。中俄东线天然气管道已经开工，中哈天然气管道第二阶段按期投产。贸易流通方面，海关联合监管、AEO（经认证的经营者）互认、宁静智能贸易航线、数据交换等多领域务实相助正在开展。境外经贸相助区建设取得积极进展，为所在国创立了大宗的税收和就业。中哈产能相助模式推广到上海相助组织成员国，并获得各方积极响应�Ｇ伊魍ǚ矫�，丝路基金、亚洲基础设施投资银行、中国—欧亚经济相助基金、中哈产能相助基金等平台极大富厚了“一带一路”沿线国家的融资渠道。中国正式加入欧洲再起开发银行，与欧亚多国签署了双边本币交换协议。相助机制方面，我国与东盟、上海相助组织、南亚区域相助联盟、海湾相助委员会、亚太经合组织等区域相助组织的相助蓬勃生长。在可预见的未来，我国将继续建立和增强与沿线各国互联互通的同伴关系，推动国际主干通道建设，在主要交通节点和口岸推进境外经贸相助区建设，打造国际经贸相助走廊，深化与亚行、世行、亚信、伊斯坦布尔进程等的相助，优化工业链、供应链、价值链和效劳链，进一步联门路、畅贸易、通钱币、顺人心，努力形成沿线国家相助互推的动力机制，有效引发“一带一路”区域生长活力与相助潜力。
习近平主席指出：“‘一带一路’追求的是百花齐放的大利，不是一枝独秀的小利。”我们要站在统筹海内国际两个阵势的高度，全面审视中国和世界的关系，推动中国经济走出去、强起来。越发注重增强互利性，努力挖掘与沿线国家的利益结合点；越发注重增强容纳性，主动对接各国生长战略，强调主动权而非主导权；越发注重增强市场性，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，勉励企业开展链条式、集群式相助；越发注重增强多样性，积极立异相助方法、手段与载体。
本文章摘自《人民日报》。
作者商务部国际贸易经济相助研究院院长顾学明。