人民日报：在经济大洗牌中抓一手好牌
来源：国务院国资委官网
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宣布时间：2016-04-05
从2016年开始 ，用5年时间压减粗钢产能1亿—1.5亿吨；用3至5年时间 ，煤炭行业再退生产能5亿吨、减量重组5亿吨。在世界经济低迷、海内经济下行的大情况下 ，化解过剩产能成为一些古板工业断尾求生之策。与此同时 ，我国新工业、新业态、新商业模式呈蓬勃生长之势。去年 ，高技术工业增加值增长10.2% ，新能源汽车生产量增长约4倍 ，网上零售额增长33.3%。潮涨潮落 ，花谢花开。面对前所未有的经济大洗牌 ，怎样才华抓到一手好牌？
随着工业化中期行将结束 ，古板工业景物不再 ，新兴工业孕育萌发 ，这是带有普遍性的现象。在我国 ，这一经济转型又遭遇国际金融�；セ� ，恰逢世界经济从黄金增恒久到低迷调解期的转折 ，并与新一轮科技革命和工业厘革形成历史性交汇。国际因素与海内因素叠加 ，周期性问题与结构性问题交织 ，阶段性现象与趋势性现象纠葛 ，使我们面临的矛盾和问题空前庞大。
应当看到 ，我国经济转型升级虽然面临巨大压力 ，但总体上机缘大于挑战 ，可用巨大空间消解时间压力。我国区域、领域生长不平衡 ，宽大中西部地区增速加速 ，公共效劳、教育培训、养老休闲等领域需求潜力快速释放。经济盘旋余地大、东方不亮西方亮 ，这是大国经济得天独厚的优势。同时 ，经济转型适逢劳感人口供应下降、吸纳就业多的效劳业加速生长 ，不但没有泛起大规模失业 ，并且居民收入增长快于GDP增长 ，消费需求还在扩张�？梢运� ，现在是我国经济生长压力凸显期 ，但也是转型升级的有利窗口期。
怎样抓住这一窗口期 ，加速生长新兴工业、完成新旧增长动力转换？这首先需要深入掌握新兴工业与古板工业的差别特点。古板工业大都属于投资主导型、规模效益型；新兴工业基本是消费主导型 ，立足于满足个性化需求。古板工业有比较成熟的生长路径 ，从技术到运营治理都可引进学习；新兴工业许多处于生长前沿 ，如何生长需要探索试错。古板工业生长可以发挥政府主导资源配置的优势 ，集中资源大干快上；新兴工业生长必须充分发挥市场配置资源的决定性作用 ，依靠千万个市场主体去立异创立。
这样看来 ，我国经济转型升级外貌上是主导工业转换、经济结构调解 ，深条理则是生长路径变革、动力机制重构。也就是说 ，从已往靠投资、靠政府转向靠消费、靠市场、靠立异 ，需要万千市场主体去试错、去探索。这是一个大浪淘沙的历程 ，一些企业会垮掉或被兼并 ，但更多企业会生长起来。关于地方政府来说 ，面对这样的经济大洗牌 ，最重要的是转变事情思路和要领 ，明确自己与市场的界限 ，把市场能做好的事撒手交给市场去做 ，做好自己该做的事。目今 ，应加速从政策竞争、项目竞争转向机制竞争、平台竞争、消费竞争。
健全机制 ，优胜劣汰。优胜劣汰是市场竞争的精髓。只有让优秀的企业脱颖而出 ，让效率低下、判断失误的企业顺利退出 ，才华不绝优化资源配置。长痛不如短痛。关于没有前景的过剩产能、扭亏无望的僵尸企业 ，不如尽早让其退出市场 ，腾出资源投入更有效率的领域。不要惧怕企业关门破产 ，一个经济体只有不绝吐故纳新、新陈代谢 ，才华永葆生机活力。
搭建平台 ，筑巢引凤。怎样吸引企业和人才？要害是搭好平台。平台是一种“底层建筑” ，为经济主体提供快速实现目标的条件 ，为立异者提供创立价值的时机。在平台上 ，每个人、每个企业只需专注于自己最擅长的事情 ，其他事情自会有人协作。如果建立起这样的平台 ，何愁经济不昌盛？
勉励消费 ，激励立异。新工业、新业态大都是市场催生的 ，对市场变革最敏感。只有营造良好消费情况 ，不绝扩大市场规模 ，才华形成消费引导立异、立异驱动生长的增长路径和动力机制。为此 ，政策偏重点应从支持生产转向勉励消费 ，以消费拉动增长、刺激立异。这就需要深化财税革新 ，使地方税收从主要来源于生产环节转变为主要来源于消费环节。
本文章摘自《人民日报》。