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“十五五”计划开局之年，国资国企革新进入一个全新的战略阶段。“十四五”时期，通过国企三年革新和深化提升行动，一系列基础性、要害性的制度框架已基本建立。站在新的历史节点，革新的程序将向内部纵深推进，着力解决影响企业活力与效率的深条理矛盾，构建与高质量生长、新质生产力相适应的新型生产关系。

近日，国务院国资委召开中央企业卖力人集会，提出下一阶段的革新将越发强调系统性、精准性与长效性。其目标不可是牢固已有结果，更要破除“顽瘴痼疾”，通过功效聚焦、治理优化、组织革新与监管升级，最终铸造出一批真正具有全球竞争力的现代新国企，为构建现代化工业体系提供坚实的制度支撑。

聚焦功效使命

以战略性重组破解“行业内卷”，优化国有资本配置

目今，国有经济结构虽已连续优化，但在部分领域仍保存重复建设、同质化竞争等问题，影响了整体效能。新一轮革新的首要任务，是进一步推动国有资本向关系国家宁静、国民经济命脉和国计民生的要害领域集中，并通过更高水平的重组整合，提升效劳国家战略的整体能力。

“深化结构结构调解，必须强化战略引领，制止‘广撒网’。”国务院国资委研究中心经济师刘金逗体现，未来的重组整合将越发注重功效使命导向，即“越发突出效劳战略宁静、工业引领、国计民生、公共效劳等功效”。这意味着，组建新公司或推进整合，首要考量其能否补强国家战略短板、能否引领工业升级。

对此，国务院国资委研究中心副处长、正高级经济师李寒湜认为要防备“行业内卷”。“在市场化水平较高的领域，国有企业之间也可能保存非理性竞争，导致资源内耗。”他认为，下一步革新将着力“开展同类业务横向整合、工业链上下游纵向整合”，其目的正是为了“着力规范化解行业内卷”，通过规模效应与协同效应，将国有资本的整体配置和运营效率提升到新高度。无论是稀土、新能源电池等资源的整合，照旧未来在新兴工业领域的结构，这一原则都将贯串始终。

升级公司治理

以“一表多单”厘清权责，提升决策科学性

中国特色现代企业制度的焦点在于清晰界定各治理主体的权责界限，实现规范高效运作。经过多年建设，国有企业普遍建立了董事会，但如何让党委（党组）、董事会、经理层等治理主体既能各司其职又能协调运转，仍是需要进一步摸索的革新深水区。

李寒湜指出，解决这一问题的要害在于“一表多单”的权责清单体系。他解释道：“已往，党委前置研究、董事会决策、经理层经营等各项权责可能散见于差别制度文件中。‘一表多单’就是将这些权责进行系统集成和可视化泛起，在一张总表下，明确差别事项、差别治理主体的决策路径和行权方法。”这将使“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”的要求真正落地，显著提升公司治理的系统性效能。

刘金逗认为，董事会建设也需要从“有没有”转向“好欠好、优不优”。“下一步将凭据企业的功效、层级和规模，差别化推进董事会建设。”他体现，关于担负重要战略任务或处于竞争猛烈领域的行业，其董事会的专业组成、授权机制、评价方法都应有所差别。同时，拓宽外部董事来源、推动专职外部董事交流，都是为了给董事会注入更专业的决策能力，使其真正成为引领企业高质量生长的“战略司令部”。

革新组织体系

探索“柔性化”模式，铸造敏捷行动力

面对数字经济和新工业厘革的挑战，古板金字塔式的科层组织体系已显僵化。生长新质生产力，不但需要技术突破，更需要能够快速响应市场、引发内部立异活力的组织形态与之匹配。

“建设现代新国企，一定要求治理运营体系的同步现代化。”刘金逗说，革新的一个重要偏向是“在新兴领域探索实施柔性化、项目化运作模式”。这标明，为了攻克一项前沿技术或开拓一个新市场，企业可以突破部分墙和牢固层级、跨部分抽调精兵强将、组建灵活、精干的“作战单位”。“这种模式的焦点是以越发扁平的企业层级和更短的决策链条，增强企业对市场变革和工业趋势的敏锐度。”他进一步剖析称。

李寒湜对此认为，这代表了国有企业组织厘革的深刻趋势。“从管控到赋能，从流程驱动到数据驱动与任务驱动相结合，组织形态的厘革是释放立异潜能的基础。”他体现，这种柔性化探索并非否定古板治理的价值，而是要在确保主业稳定运营的基础上，为不确定性高的立异业务开辟“特区”，形成“稳定平台+敏捷前台”的复合型组织能力，这是培育新增长曲线不可或缺的机制包管。

完善监管体系

从“一企一策”到“使命评价”，构建长效机制

随着企业革新生长的不绝深入，国资监管自身也需要与时俱进。未来的监管将越发注重在“管资本”的导向下，实现精准化、差别化与价值化，既要避免国有资产流失，也要充分引发企业的内生动力。

“‘一企一策’考核已经取得了显著效果，未来需要在此基础上进一步深化和拓展。”李寒湜剖析说，深化之处在于，监管政策将更具容纳度和灵活性，特别是对处于研发投入期或战略培育期的业务，考核将更看重恒久价值而非短期利润。拓展之处在于，将研究制定“国有企业履行战略使命评价制度”。这意味着，对企业的评价不但要看经济指标，更要科学评估其在效劳国家战略、突破要害技术、包管工业链宁静等方面的实际孝敬，实现“要干什么”就“考什么”。

【责任编辑：韩梦圆】