为深入学习贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，省委决定在全省领导干部中开展解放思想推动高质量生长大讨论。现制定实施计划如下。
一、总体要求
开展解放思想推动高质量生长大讨论，是习近平总书记对东北地区作出的重要指示，是对全省宽大干部的政治考卷�？勾筇致�，是在中国特色社会主义进入新时代、革新开放40年重整行装再出发、黑龙江进入全面振兴全方位振兴新时期，国际形势爆发许多新变革、海内生长面临诸多新挑战的大配景下进行的，是全省宽大干部掌握生长局势、跟上时代程序，实现黑龙江重塑情况、重振雄风所必须进行的一场思想看法的革命性厘革�？勾筇致�，关于挣脱计划经济体制形成的条条框框、僵化固化的思维定势、古板简单的路径依赖，进一步增强机缘意识、市场意识、法治意识、立异意识、效劳意识，从思想看法破题，解决制约高质量生长的体制机制等深条理矛盾和问题，具有极为重要的现实意义。
开展大讨论，要高举旗帜�？勾筇致凼嵌匀「骷读斓几刹考小八母鲆馐丁焙汀傲礁鑫ぁ钡闹匾煅�。要凭据省委十二届四次全会的安排，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神为主线，以深入学习讨论为基本途径，以思想大解放推动高质量生长为基础目的，不折不扣落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，努力在深化省情认识上解放思想、在上下结合上解放思想、在制度立异上解放思想，在谋划革新生长思路上下功夫、在解决突出矛盾问题上下功夫、在引发下层革新立异活力上下功夫。
开展大讨论，要聚焦问题。坚持问题导向，把解放思想体现在正视与发明问题、创立性突破性解决问题上。坚持联系实际，必须着眼于实现全面振兴全方位振兴的重大政治任务，密切联系外地本部分本单位的职责任务开展讨论，讨论结果要用事情结果来检验，坚决避免形式主义、权要主义，避免学用脱节、坐而论道、只说不做，避免讲新话、走老路。坚持以上率下，不但上级要带动解放思想，并且要发动下级和下层解放思想；不但党员、干部要解放思想，并且要发动宽大人民群众解放思想，形成推动高质量生长思想协力和事情协力。
全省各方面的事情都要在大讨论中体现出新气象、新继续、新作为。教育引导宽大干部转变生长思路、深化省情认识，从不适时宜理念、古板思维定势、条条框框限制、狭隘地区局限、看摊守业求稳中解放出来，把解放思想的落脚点聚焦到如何破解我省经济总量小、生长速度慢、生长质量不高、内生动力缺乏这一突出的矛盾和问题上来，用解放思想的新结果，突破束缚各方面创立活力的体制机制障碍，强化责任继续，强化革新立异意识，汇聚起黑龙江全面振兴全方位振兴的磅礴力量。
二、讨论内容
（一）围绕“全面振兴全方位振兴”目标开展讨论，进一步强化责任继续。深刻领会习近平总书记关于“新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴”的重要要求，从总目标中看到肩负的高尚使命和艰巨任务，着力解决信心缺乏、责任意识不强、继续精神不敷等问题。
通过深入学习讨论，充分认清以习近平同志为焦点的党中央对东北地区和我省的高度重视、亲切眷注和殷切期望，引导宽大干部把习近平总书记的眷注、支持和期待转化为责任继续和事情动力，转化为生长结果。充分认清新时代实现全面振兴全方位振兴的重大责任，引导宽大干部树立全局看法、全球视野，明确全面振兴全方位振兴具体到各行各业各地区应当抓什么、怎么抓、从哪个路径振兴，以更高的站位、更大的花样、更强的继续推进振兴生长。
（二）围绕面临的重大机缘和挑战开展讨论，进一步深化省情认识。深刻领会习近平总书记关于“五个宁静”战略定位、黑龙江要“成为维护国家粮食宁静的一块‘压舱石’”“争当农业现代化建设排头兵”等重要论述，从总定位中找机缘、找差别、找偏向，着力解决机缘意识不强，对省情认识站位不高、定位禁绝、浮在外貌，依赖资源优势盲目乐观或被短板所困束手无策等问题。
通过深入学习讨论，充分认清“五个宁静”战略定位蕴含的巨大潜力，积极抢抓难得的重大政治机缘、政策机缘、革新机缘、开放机缘，把生长机缘转化为推动高质量生长的现实生产力。充分认清“四个短板”、“三偏”问题的制约和体现，运用习近平总书记关于“三长三短”的辩证要领从差别维度审视短板缺乏，在变劣势为优势上闯出一片新天地。
（三）围绕贯彻新生长理念开展讨论，进一步探索高质量生长的新路子。深刻领会习近平总书记对我省提出的“全面落实立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念”“五个要生长”“两座金山银山”“积极生长绿色食品工业，培育绿色生态农产品知名品牌”等重要要求，深入贯彻总书记关于坚持新生长理念、深入推进东北振兴“六项重点事情”等重大安排，着力解决思路简单、理念陈腐落后、立异意识和动力缺乏、闯不出新路子、打不开新局面等问题。
通过深入学习讨论，充分认清新生长理念是新时代推动高质量生长、实现黑龙江全面振兴全方位振兴的科学指南，做到重视立异、注重协调、提倡绿色、厚植开放、推进共享，时时随处用新生长理念权衡事情，寻找机缘、打造亮点、拓展优势，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴生长之路。充分认清贯彻新生长理念必须在落实总书记关于做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”和“六项重点事情”等重大安排要求上有着述为，把贯彻新生长理念向落实总书记开出的“良方”、指出的路径、安排的重点任务聚焦发力，谋出思路、拿出举措、干成项目、见到实效、翻开局面。充分认清转方法调结构、构建现代工业新体系最终要靠立异引领，大力实施立异驱动生长战略，着力解决立异人才偏少的问题，增强立异能力建设，把高质量生长的基点放在立异上。
（四）围绕打造全面振兴全方位振兴好情况开展讨论，进一步提高效劳市场主体的能力水平。深刻领会习近平总书记关于“以优化营商情况为基础，全面深化革新”“坚持把革新干部作风作为振兴生长的重要包管”等重要要求，深入学习总书记提出的用“四大精神”教育宽大党员干部、“粮食要靠自己，实体经济要靠自己、制造业要靠自己”等重要论述，着力解决“官本位”“等靠要”思想严重、为市场主体效劳意识欠缺、恪守既得利益、政府失责失信、事情标准不高和“多干多错、少干少错、不干无错”“只要不失事、宁可不做事”等问题。
通过深入学习讨论，充分认清全面深化革新是改善营商情况的基础出路，认真贯彻“五个有利于”的要求，以深化革新为牵动，推进“放管服”和制度机制立异，打造向先进兴旺地区看齐的行政情况、效劳情况、人才情况。充分认清法治化情况是聚人聚财、增进生长的基础包管，改变已往依赖计划手段和行政干预的做法，营造公正有序的市场竞争情况，提高运用法治思维和法治方法开展事情、解决问题、推动生长的能力。充分认清各级领导干部革新作风、锐意进取、继续作为是实现全面振兴全方位振兴的重要包管，引导宽大干部连续深化作风整顿优化营商情况，大力弘扬东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神，争做“三个好把式”，以等不起、慢不得、坐不住的责任感�；薪羝雀�，在推进振兴生长中担在要害、干在实处、走在前列。
三、要领步伐
大讨论从2018年11月到2019年9月。各级党组织要结合实际制定事情计划和计划，作出发动安排，坚持把边学习讨论边查摆问题、边整改边推动事情贯串始终，以新气象新继续新作为创立新业绩、实现新变革。
开展学习讨论。把学深悟透习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为解放思想的根天性步伐。坚持经常学、重复学，读原著、学原文、悟原理，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动事情。坚持全面系统学习习近平总书记关于东北振兴的重要论述和对我省两次重要讲话精神，全面理解党中央关于东北振兴战略安排的整体性、关联性、协同性。坚持带着问题学，联系思想和事情实际，从习近平总书记重要讲话和重要指示精神中罗致解决问题智慧，寻找破解矛盾良方。要活化学习方法要领，党委（党组）理论学习中心组要列出专题进行学习研讨，有计划分条理组织培训，深入开展集中宣讲，各级领导干部要边学习边宣讲，推动习近平总书记重要讲话和重要指示精神进机关、进农村、进社区、进学校、进企业，在全省上下掀起一场“头脑风暴”，引导宽大干部提高政治站位，打牢思想基本，以正确政治偏向引领解放思想。
深入查摆问题。把不肯不敢正视问题、查不出问题视为最大问题。坚持用正视问题、认清危害、看到差别倒逼解放思想。查摆问题要把自己摆进去，把外地本部分本单位事情摆进去，注重听取各个方面特别是市场主体和效劳工具的意见，找准思想、思路层面保存的突出问题，做到深查细剖真改。比照习近平总书记提出的“四个短板”和“三偏”问题，对省情市情县情再审视再认识，把弊端和缺乏找准。比照海内外兴旺地区、行业标杆、先进典范，找到外地本部分本单位的参照系，认清差别缺乏、明确追赶目标。比照市场主体和人民群众所需所想所盼及反应的意见建议、革新开放以来错失机缘贻误生长的深刻教训、影响和破坏营商情况的典范事例，查实不解放思想的体现，挖深不解放思想的泉源，认清不解放思想的危害，做到见人见事见思想。要聚焦经济建设这其中心，找拭魅找准经济总量小、生长速度慢、生长质量不高、内生动力缺乏方面的差别问题和症结原因，提高补短板、强弱项、抓生长的针对性和实效性。
推动结果转化。要把解放思想结果体现在扩大经济总量、加速生长速度、提升生长质量、引发做事创业活力的生动实践上。制定实施一批推动高质量生长的新思路新举措，在大刀阔斧深化革新、重塑投资营商新情况、重聚工业生长新动能、重构协调生长新花样、提升绿色生长优势、提升开放相助水平、提升民生包管能力上，提出切合实际的思路目标，拿出以革新克难关、立新规、除旧弊、激活力的硬招拭魅招。形成大抓项目的导向和气氛，谋划推动一批重大工业项目落实落地。在实施新一轮东北振兴重点工业项目建设中，要有清晰的抓法路径、有高效的推进速度、有实在的进度效果。尊重下层首创精神，在各行各业各地区发明一批继续作为的典范、革新立异的典范、争先晋位的典范、营商效劳的典范、为群众排忧解难的典范，形成追赶逾越、竞相生长、立异创业的良好情况。
省级领导干部要到分担单位和联系点加入学习讨论、配合查找问题、研究思路步伐，利用事情调研和党校举办培训班带动开展宣讲。省委适时召开事情调理会、交流会展示各个层面大讨论结果。
四、组织领导
强化责任落实。各地各部分各单位要把开展大讨论作为重要政治任务，主要领导要负总责、带动抓，精心组织实施。组织部分要抓好统筹协和谐指导推进。宣传部分要立异宣传载体，营造浓厚气氛。各级机关工委要组织好所属单位的学习讨论事情。各级党校要实时开展好培训研讨。省委建立解放思想推动高质量生长大讨论领导小组，下设办公室卖力日常事情。各级党委（党组）要建立相应的组织机构，增强统一领导和具体指导，组织机构和事情计划报上级备案。
注重分类指导。各级党组织要凭据差别单位、差别行业特点，接纳切实有效的方法要领，结合全省确定的“大题”细化提出各自的“小题”，有针对性地开展讨论，避免大而化之、简单套用一个模式。涉及党和国家机关机构革新的单位，要凭据职能调解情况实时跟进开展好大讨论。
抓好考核评估。上级党组织要增强对下级党组织的考核评估，把大讨论取得的效果作为检验和考察干部继续作为情况的重要内容。对推动高质量生长束手无策、革新立异步子慢、营商情况没有明显改善、继续做事缺少激情的领导班子和领导干部，实时接纳组织步伐，情节严重的严肃追责问责。各地各部分各单位要认真总结、实时报告，向上级党组织报告年度事情时要专题报告大讨论情况。
营造浓厚气氛。加大宣传力度，充分利用广播、电视、报纸、网络等种种媒体平台，全历程全笼罩地宣传报道大讨论的重大意义、主题内容、动态进展和效果结果，形成强大舆论声势。注重选树宣传先进典范，发挥示范引领作用，激励宽大干部解放思想、开拓立异、继续作为。
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