风口已现 ，抽水蓄能将迎投产岑岭
来源：国家能源局网站
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宣布时间：2026-04-04
“抽水蓄能是目今技术最成熟、经济性最优、最具大规�？⑻跫牡缌ο低陈躺吞记褰嗔榛畹骼淼缭� 。”三个“最”的表述出自国家能源局宣布的《抽水蓄能中恒久生长计划（2021—2035年）》 ，这是国家层面对抽水蓄能作用的权威定调与高度认可 。
在风、光等新能源大规模高比例生长 ，新型电力系统对调治电源需求迫切确当下 ，抽水蓄能的作用日益凸显 。最新宣布的《中华人民共和国国民经济和社会生长第十五个五年计划纲要》指出 ，科学结构抽水蓄能 。在厂址资源好、负荷调理需求大的地区建设一批抽水蓄能电站 ，新增投产装机容量1亿千瓦左右 。
具备辽阔开发潜力
既是新型电力系统“稳定器” ，又是电网“巨型充电宝” ，抽水蓄能项目价值突出 ，其开发潜力自然备受关注 。
据水电水利计划设计总院宣布的《抽水蓄能工业生长报告2024年度》 ，全国普查筛选可开发总资源约16亿千瓦（含已建、在建、计划） ，其中在建、批准的约2亿千瓦 。截至2025年8月底 ，我国抽水蓄能电站建成投产6236.5万千瓦 。目前我国抽水蓄能资源开发缺乏4% ，未来仍具备辽阔的开发空间与巨大生长潜力 。
凭据计划 ，我国通过“三步走”安排 ，分阶段实现抽水蓄能生长目标 。2025年投产6200万千瓦的目标已经完成 。到2030年 ，投产总规模翻一番 ，抵达1.2亿千瓦左右；到2035年 ，形成满足新能源高比例大规模生长需求的 ，技术先进、治理优质、国际竞争力强的抽水蓄能现代化工业 。
因此 ，未来10年是我国抽水蓄能投产岑岭期 ，规模将快速扩张 。
不过 ，我国抽水蓄能资源禀赋保存一个显著特征——东部地区顶级优质站点已基本完成结构 ，开发整体进入中后期 。然而中西部优质资源依然充裕 ，家底厚实、开发水平尚浅 ，未来10—20年将成为焦点增量区域 。
“从生长花样看 ，抽水蓄能电站逐步由东向西规�；� 。”水电水利计划设计总院副院长赵增海认为 。
行业公认的优质站点 ，通常同时满足多方面特征：一是地形地质优：上下库成库条件好、水头高、距高比合理、地质稳定、防渗条件佳 。二是水源有包管：水量富足、水质稳定、取水便当 。三是经济性好：单位千瓦投资低、移民与情况价钱小、靠近电网与负荷中心 。四是系统适配强：能高效效劳电网调峰、调频、新能源消纳 。
我国抽水蓄能优质站点规模达4.21亿千瓦 。
这一数字源于《抽水蓄能中恒久生长计划（2021—2035年）》 。计划对满足阶段深度要求、开发条件成熟且不涉及生态�；ず煜叩惹榭鲋圃家蛩氐南钅� ，凭据应纳尽纳原则纳入重点实施项目库 ，其总装机规模即为4.21亿千瓦 。
这4.21亿千瓦重点实施项目 ，对应优良站址 ，是从全国约16亿千瓦总资源中优中选优、开发条件成熟、具备近期开工建设条件的站点 。
从区域结构看 ，重点实施项目主要漫衍在：华北地区的河北、山东；东北地区的辽宁、黑龙江、吉林；华东地区的浙江、安徽；南方地区的广东、广西；华中地区的河南、湖南、湖北 ，“三北”地区均为重点结构区域 。上述结构大多围绕效劳新能源大规�？⒗谜箍� ，同时兼顾核电生长、电力外送与受电、都会群经济建设及负荷中心生长等多重需求 。
新类型优质资源加速涌现
我国抽水蓄能生长面临优质站点资源减少的挑战 ，但并非开发完毕 ，而是进入“优中选优、区域转移、类型多元”的新阶段 。
随着站点资源普查与项目储备事情不绝推进 ，加之要害技术连续突破 ，新类型优质资源加速涌现 。一是混淆式抽水蓄能 ，依托现有水电站增建扩容 ，具有建设条件优、投资本钱低、建设周期短等优势 ，开发潜力巨大 。二是矿坑及放弃水库革新 ，能够变废为宝、生态友好、造价低廉 ，已成为新兴优质资源来源 。三是高海拔及特殊地质区域开发 ，随着要害技术取得突破 ，一批以往难以利用的站点转化为可开发优质资源 。上述三类新型优质资源均已完成技术验证并实现项目落地 。
混淆式抽水蓄能依托现有水电资源 ，具备投资省、见效快等显著优势 ，是东部及西南水电基地重要的新增开发偏向 ，亦切合国家重点勉励偏向 。
据悉 ，利用已建水库减少征地与新建大坝 ，投资可降低20%—30%、建设周期缩短2—3年 。
全球在建最大混淆式抽水蓄能电站——两河口抽蓄电站2026年2月迎来两项工程节点 ，为工程的顺利推进按下加速键 。
该电站装置4台30万千瓦可逆式机组 ，与300万千瓦通例机组联合运行 ，总装机规模达420万千瓦 ，建成后兼具天然径流发电与抽水蓄能双向调理功效 。
矿坑革新兼顾生态效益与经济效益 ，为资源枯竭型都会转型生长提供了有效路径 。
滦平抽水蓄能电站即是全国首个利用现有矿坑建设抽水蓄能的项目 。电站2022年开工 ，上水库安排在平顶山西沟沟顶 ，下水库利用承德宝通矿业有限公司开采铁矿形成的矿坑成库 。
利用已有的矿坑 ，形成了节约项目建设资金与矿山生态修复的双赢花样 ，项目计划于2028年10月竣工 ，2029年年初运营 。
此前 ，高海拔地区受高寒缺氧、地质条件庞大等技术瓶颈制约 ，抽水蓄能难以实现规�；� 。近年来 ，随着高海拔专用装备、深埋地下工程、智能建造等技术连续突破 ，该类站点已转化为经济可行的优质可开发资源 。
技术层面 ，尤为值得一提的是中国西电研制的4000米海拔抽水蓄能成套开关设备 。恒久以来 ，我国高海拔抽水蓄能开关设备依赖进口 ，保存设计简单、接口标准不统一、运维庞大及潜在断供危害等问题 。该技术突破 ，为我国高寒高海拔地区抽水蓄能开发提供了要害装备支撑 。
新疆阜康抽水蓄能电站是已投产高海拔电站的典范代表 。该电站2024年7月投产 ，总装机120万千瓦 ，可实现双向、双倍调理 ，调理能力达240万千瓦 ，年可增发新能源电量26亿千瓦时 。建设中针对高海拔地区生态软弱的特点 ，同步实施绿色生态修复 ，实现工程建设与环保协同推进 。
行业迈向市场机制驱动新阶段
近年来 ，我国逐步建立完善抽水蓄能电价形成机制 ，对增进抽水蓄能电站加速生长、提升电站综合效益发挥了重要作用 。
抽水蓄能价格政策领域有两项里程碑式文件 ，国网电力工程研究院有限公司副总经理、党委委员任志武在其署名文章中指出：一是2021年印发的《关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见》（简称“633号文”）；二是2026年1月出台的《关于完善发电侧容量电价机制的通知》（简称“114号文”） 。
新出台的114号文 ，焦点是给抽水蓄能定了更清晰、更稳定、更市场化的“赚钱规则” ，让抽水蓄能行业迈向市场机制驱动生长新阶段 。
114号文实行“老站老政策、新站新政策” ，对存量与新增抽水蓄能项目实施差别化订价治理 。
具体来看 ，已经建好或开工的存量抽水蓄能电站 ，会继续凭据老政策审定电价 ，制止经营收益大幅波动 ，给老项目吃下“定心丸” 。关于633号文出台后开工的增量电站 ，接纳“标杆容量电价+市场收益分享”的双重包管机制 ，既能通过统一标准的容量电价包管投资主体收回建设本钱 ，又能让其通过加入电力市场获得更多收益 ，稳定投资预期、增强投资意愿 。而114号文出台后拟开工的电站 ，将实行完全市场化的价格机制 ，靠巅峰发电能力拿赔偿、靠电力市场交易赚收益 ，谁本钱低、效率高、调峰能力强 ，谁就能获得更多收益 ，推动抽水蓄能行业从“靠政策”转向“靠本事” 。
同时 ，114号文首次在国家层面明确新型储能的容量电价机制 ，让抽水蓄能与新型储能在同一套价格规则下公正竞争 ，凸显抽水蓄能技术成熟、宁静可靠的恒久优势 。别的 ，关于跨区域共用的抽水蓄能电站 ，明确按容量分派比例分摊电费 ，推动项目更快更顺利推进 。整体来看 ，这份文件让老项目稳收益、新项目有包管、未来项目靠市场竞争 。
合理的电价机制是行业可连续生长的包管 ，广东在开展抽水蓄能市场化探索上先人一步 。
2024年10月1日 ，广东梅州抽水蓄能电站以报量报价方法全电量加入电力现货市场 ，成为我国首个入市的抽水蓄能电站 。该电站二期工程首台机组于2025年9月投产时 ，全部电量同步进入电力市场交易 ，首次实现“投产即入市” 。截至2025年8月底 ，梅州抽水蓄能电站已累计交易市场电量超17.4亿千瓦时 ，响应市场需求启动4200余次 。
梅州抽水蓄能电站的突破在于它改变了古板抽水蓄能电站的被动营收模式 ，转变为主动在现货市场中“低价抽水、高价发电” 。这种模式极大提升了机组运行的灵活性 ，对新能源的消纳能力也显著增强 。
从“计划电”到“市场电”的跨越 ，梅州抽水蓄能电站不但为大湾区百万千瓦级抽水蓄能电站市场化运营提供了实践样本 ，更开辟了抽水蓄能市场化运营新路径 。
未来 ，随着全国统一电力市场的构建和2030年抽水蓄能装机规模目标的推进 ，会有更多抽水蓄能电站复制梅州模式 ，逐步全面进入电力市场 。
市场机制的连续健全完善 ，推动抽水蓄能行业健康有序生长 。未来10年 ，在“双碳”目标与新型电力系统建设驱动下 ，抽水蓄能将通过规模、技术、效益全面升级 ，成为包管能源宁静、推动绿色转型的焦点支柱 。