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强化立异引领 加速“三个转变” 更好推动中国制造高质量生长

国资委党委委员、副主任 翁杰明

制造业是立国之本、强国之基，以习近平同志为焦点的党中央高度重视制造强国建设。2014年5月10日，习近平总书记在中铁装备视察时首次提出，推动中国制造向中国创立转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。习近平总书记关于“三个转变”的重要指示为中国制造高质量生长指明了偏向、提供了基础遵循，国务院国资委和中央企业深入学习领会、坚决贯彻落实。近年来，国务院国资委专门出台质量品牌事情系列文件，强化考核引导激励，建立长效机制，搭建了“中国品牌论坛”、“数字中国建设峰会”、“双创”示范基地等一系列助力企业高质量生长的专业化平台，引导支持中央企业积极打造原创技术“策源地”和现代工业链“链长”，有效推动中央企业引发立异潜力、增强生长动力，在高端装备制造领域取得一系列突破性、标记性重大结果，一大批“国之重器”横空出生。无论是代表国家实力的天宫探梦、嫦娥奔月、北斗导航，照旧捍卫国家主权的航空母舰、春风导弹、歼20、运20，无论是享誉“一带一路”的中国桥、中国路、中国港，照旧成为中国名片的高速铁路、华龙一号、5G通信网络，中央企业都发挥了重要作用，彰显了大国重器的责任继续。

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和工业厘革深入生长。党的十九届五中全会立足新生长阶段，作出建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国的战略安排。国务院国资委和中央企业将胸怀两个阵势、心系“国之大者”，掌握新生长阶段，贯彻新生长理念，构建新生长花样，加速实现从中国制造向中国创立、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌的转变，在推动中国制造高质量生长、建设制造强国中发挥主力军和排头兵作用。

着力做强主业实业，筑牢“三个转变”工业基本

坚持突出主业、做强实业，将更多资源和更大精力投入实体经济特别是制造业，坚决做实业报国的“耐心资本”。大力生长实体经济，推进国有经济结构优化和结构调解，紧紧围绕战略宁静、工业引领、国计民生、公共效劳等功效，越发突出主业、实业和焦点竞争力标准，推动种种要素向主业实业集中，着力打造一批自主可控宁静可靠的工业链，培育一批具有工业生长主导力的工业链“链长”企业，形成一批各具特色的工业集团，不绝提升整体竞争力和系统稳定性。增进国民经济循环，在提升供应体系对海内需求的适配性上发挥主导作用，优化供应结构、改善供应质量，增强现代流通体系建设，增进海内供应、需求在更高条理、更高水平上实现动态平衡。高质量共建“一带一路”，通过对外相助提升要害技术、优化全球结构、打造国际品牌，增强全球价值链掌控力。提升生长质量效益，增强国有资本运作和价值治理，增进国有资本在有序流动中提升价值、提高收益。坚持以出资人为主导，推动中央企业深化战略性重组、专业化整合，确保中央企颐魅真正成为具有焦点竞争力的、对实体经济能够发挥引领刊行动用的、名副其实的国家队。

深化国有企业革新，引发“三个转变”强大动力

实现“三个转变”需要好的制度机制作包管，深入推进国企革新三年行动要朝着实现“三个转变”聚焦发力。加速完善中国特色现代企业制度，全面落实“两个一以贯之”要求，把增强党的领导和完善公司治理统一起来，形成适应市场化、国际化、法治化新形势的现代治理模式，强化实现“三个转变”制度优势。深化混淆所有制革新，积极引入战略投资者，支持引导战略投资者加入公司治理，增进种种所有制企业在“三个转变”中取长补短、配合生长。健全市场化经营机制，推动建立职业经理人制度，完善市场化薪酬分派机制，深化实施“科改示范行动”等专项工程，让宽大经营治理人才、科技人才和工匠尖兵在推进“三个转变”中大展身手、建功立业，成为实现“三个转变”最富创立力的主力军。

推进科技自立自强，夯实“三个转变”战略支撑

围绕推动高质量生长、构建新生长花样，坚持把科技立异作为“头号任务”，大力实施立异驱动生长战略，连续加大研发投入力度，优化研发支出结构，不绝强化国家战略科技力量。努力打造科技攻关重地，积极与国家攻关计划对接，针对工业母机、高端芯片、基础软件、新质料、大飞机、发动机等工业薄弱环节，联合行业上下游、产学研力量开展协同攻关，发挥立异联合体优势作用，进一步把最优秀的人才、最急需的资源、最先进的设备集中配置到攻关任务上来，在解决“卡脖子”问题上实现更多更大突破。努力打造原创技术“策源地”，积极融入国家基础研究立异体系，主动担负重大项目，进一步加大原创技术研发投入，在信息、生物、能源、质料等偏向，加速结构一批基础应用技术；在人工智能、空天技术、装备制造等方面，加速突破一批前沿技术；在电力装备、通信设备、高铁、核电、新能源等领域，加速铸造一批长板技术，不绝增强行业共性技术供应。努力打造科技立异“特区”，深入落实激励机制，坚持特殊人才特殊激励，对重点科研团队一律实行人为总额单列，对科技人才实施股权和分红激励等中恒久激励政策，建设更多高水平研发平台和新型研发机构，付与科研人员更大自主权、给予更大容错空间，在中央企业形成立异创业浓厚气氛。

大力生长智能制造，探索“三个转变”重要途径

牢牢掌握制造业转型升级的内在需求和立异生长的重大机缘，在新一轮科技革命和工业厘革浪潮中发挥龙头作用。推动古板工业转型升级，增进古板工业高端化、智能化、绿色化，推广先进适用技术，聚焦智慧能源、智能交通和智能建造等领域，扩大制造业设备更新和技术革新投资，打造一批数字化转型标杆企业。推进新兴工业生长壮大，适应数字工业化、工业数字化要求，连续推进5G网络、数据中心、物联网、卫星互联网等新型基础设施建设，加速培育一批云盘算、大数据、集成电路、人工智能等领军企业，深入推进数字经济、智能制造、生命健康、新质料等战略性新兴工业生长，打造未来生长新优势。增进工业链供应链有效协同，坚持“两个绝不摆荡”，充分发挥中央企业示范刊行动用和工业引领功效，牵头组织工业联盟，增强与工业链相关企业的协调相助，提高工业链协作效率，增进深度交流、资源共享、优势互补，打造生长融合、利益共享的良好生态，形成工业链有序竞合新花样。

培育世界一流企业，做强“三个转变”引领力量

大企业在引领科技立异、支撑工业生长上具有无可替代的重要作用，必须加速建设世界一流企业。夯实一流的治理基础，加速推进对标世界一流治理提升行动，对标世界一流补短板、强弱项，不绝提升焦点竞争力，广泛运用先进治理要领和治理手段，在战略治理、组织治理等重点领域全面发力。增强企业治理体系和治理能力建设，努力提高产品和效劳质量，加速形成有利于高质量生长的指标体系、标准体系、绩效评价，不绝夯实制造业高质量生长的基础。建设一流的人才步队，大力弘扬企业家精神，培养更多具有全球战略眼光、市场开拓精神、治理立异能力和社会责任感的企业家，打造高素质专业化的科技、治理、技术人才步队，特别是加速培养一批急需紧缺的科技领军人才和高水平立异团队，为中国制造高质量生长提供坚实人才包管。打造一流的企业品牌，勉励企业增强品牌战略研究和全面质量治理，将品牌意识融入企业生产经营全历程，以质量创品牌，以效劳优品牌，讲好品牌故事，塑造品牌形象，提升品牌价值，打造更多具有国际影响力的知名品牌。

深入贯彻落实习近平总书记关于“三个转变”重要指示精神，大力生长实体经济特别是加速振兴我国装备制造业，是种种所有制企业的配合使命和重大责任。我们将越发紧密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，大力推进制造业立异生长、转型升级、提质增效，推进制造强国建设、塑造我国国际相助和竞争新优势，为全面建设社会主义现代化国家作出更大孝敬。