《求是》杂志刊发郝鹏署名文章《新时代国有企业革新生长和党的建设的科学指南》
来源：国务院国资委网站
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宣布时间：2022-07-01
新时代国有企业革新生长和党的建设的科学指南
郝 鹏
党的十八大以来 ，以习近平同志为焦点的党中央高瞻远瞩、统揽全局、掌握局势 ，提出一系列新理念新思想新战略 ，指导我国经济生长取得历史性成绩、爆发历史性厘革 ，在实践中形成和生长了习近平经济思想 。习近平总书记就国有企业革新生长和党的建设宣布的一系列重要讲话、作出的一系列重要指示批示 ，是习近平经济思想的重要内容 。特别是2016年10月10日 ，习近平总书记出席全国国有企业党的建设事情集会并宣布重要讲话 ，深刻回覆了国有企业还要不要、国有企业要不要增强党的建设、怎样增强党的建设等重大理论和实践问题 ，精辟论述了为什么要做强做优做大国有企业、怎样做强做优做大国有企颐魅这个重大时代命题 。习近平总书记关于国有企业革新生长和党的建设的重要论述 ，系统宣示了新时代我们党领导和生长国有企业的大政目标、基础原则和重纵�措 ，是新时代国有企业革新生长和党的建设的科学指南 ，我们必须深入学习、深刻理解 ，全面贯彻、恒久坚持 。
坚持党对国有企业的全面领导不摆荡 。习近平总书记指出：“坚持党的领导、增强党的建设 ，是我国国有企业的庆幸古板 ，是国有企业的‘根’和‘魂’ ，是我国国有企业的奇特优势 。”没有党的坚强领导 ，没有国有企业各级党组织恒久努力 ，没有国有企业宽大党员、干部、职工不懈斗争 ，就没有国有企业的今天 。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一 ，放弃或忽视其中任何一点 ，都不可能实现党的领导 。坚持国有企业党的领导 ，不可含含糊糊的 ，要坚决澄清讲国有企业只讲经济属性、忽视政治和社会属性的模糊认识 ，坚决摒弃认为国有企业只要赚钱就行、少讲党的领导的过失看法 ，坚决纠正忽视党的建设优势、丢掉国有企业重视党的领导和党的建设庆幸古板的过失做法 ，坚决阻挡借口同国际接轨、把党的领导和党建事情同生产经营对立起来、弱化甚至否定党的领导和党建事情的过失做法 。新征程上 ，国有企业必须坚持党的全面领导 ，深刻领会“两个确立”的决定性意义 ，坚决做到“两个维护” ，在思想上政治上行动上同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致 ，坚决贯彻党的基本理论、基本路线和基本方略 ，牢牢掌握正确政治偏向 ，坚定成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量 。
坚持做强做优做大国有企业 。习近平总书记强调：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础 ，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量 ，必须做强做优做大 。”国有企业是国有经济的重要载体、公有制的重要实现形式、社会主义制度属性的重要包管 ，做强做优做大国有企业关于坚持和完善社会主义基本经济制度、坚持和生长中国特色社会主义意义重大 。进入新时代 ，国有企业坚决贯彻党中央国务院决策安排 ，深入实施立异驱动生长战略 ，主动效劳国家战略需要 ，在航天、深海、能源、交通、国防军工等领域取得一批世界级科研结果 ，在推动经济社会生长、抗击新冠肺炎疫情、包管和改善民生、推动共建“一带一路”、效劳北京冬奥会等方面发挥了不可替代的重要作用 。新征程上 ，国有企业必须立足新生长阶段 ，完整、准确、全面贯彻新生长理念 ，构建新生长花样 ，推动高质量生长 ，增进全体人民配合富足 ，坚定不移做强做优做大 ，更好发挥国民经济“顶梁柱”、“压舱石”作用 。
进入新时代 ，国有企业深入实施立异驱动生长战略 ，主动效劳国家战略需要 ，在航天、深海、能源、交通、国防军工等领域取得一批世界级科研结果 。图为在中国航天科技集团五院天津基地内 ，天和焦点舱在进行噪声试验（资料照片） 。 新华社发 中国航天科技集团五院供图
坚持建设中国特色现代企业制度 。习近平总书记指出：“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则 ，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业革新的偏向 ，也必须一以贯之 。”坚持“两个一以贯之” ，把增强党的领导和完善公司治理统一起来 ，建设中国特色现代企业制度 ，深刻总结了我们党领导国有企业恒久实践的名贵经验 。中国特色现代企业制度 ，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节 ，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中 。要明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定职位 ，确保国有企业党委（党组）领导作用发挥组织化、制度化、具体化 。借口建立现代企业制度否定或取消党的领导无疑是过失的 ，但把党组织直接作为企业生产经营的决策和指挥中心也不切合企业党组织功效定位 。要处理好党组织和其他治理主体的关系 ，董事会、经理层要自觉维护党委（党组）发挥领导作用 ，企业党委（党组）也要尊重其他治理主体 。健全以职工代表大会为基本形式的民主治理制度 ，坚持和完善职工董事制度、职工监事制度 ，勉励职工代表有序加入公司治理 。新征程上 ，国有企业必须坚持“两个一以贯之” ，充分发挥党委（党组）把偏向、管阵势、促落实的领导作用 ，更好发挥董事会定战略、作决策、防危害的作用和经理层谋经营、抓落实、强治理的作用 ，健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制 ，切实把中国特色现代企业制度优势转化为治理效能 。
坚持加速国有经济结构优化和结构调解 。习近平总书记指出：“要凭据立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念的要求 ，推进结构调解、立异生长、结构优化 ，使国有企业在供应侧结构性革新中发挥刊行动用 。”推进国有经济结构优化和结构调解 ，对更好效劳国家战略目标、更好适应高质量生长、构建新生长花样具有重要意义 。要坚持问题导向 ，针对目今国有经济结构结构保存的问题 ，以深化供应侧结构性革新为主线 ，坚持有所为有所不为 ，聚焦战略宁静、工业引领、国计民生、公共效劳等功效 ，调解存量结构 ，优化增量投向 ，增强国有经济竞争力、立异力、控制力、影响力、抗危害能力 。把生长壮大实体经济作为主攻偏向 ，增进国有企颐魅战略性重组和专业化整合 ，通过资本的合理流动和优化配置推动国有经济向特定功效领域、重要行业优化结构 。深入推进碳达峰碳中和 ，推动能源清洁低碳宁静高效利用 ，坚定不移走绿色低碳生长门路 。以高质量建设“一带一路”为重点 ，引导企业积极稳妥开展国际化经营 。新征程上 ，国有企业必须始终聚焦主业、做强实业 ，加速古板工业转型升级 ，大力生长战略性新兴工业 ，打造现代工业链链长 ，切实维护工业链供应链宁静稳定 ，在夯实大国经济基本、效劳构建新生长花样中继续更大责任、发挥更着述用 。
坚持强化企业立异主体职位 。习近平总书记强调：“立异是引领生长的第一动力 ，要增强知识、人才积累 ，不绝突破难题、攀登岑岭 ，国有企业要做落实新生长理念的排头兵、做立异驱动生长的排头兵、做实施国家重大战略的排头兵 。”只有立异才华自强、才华争先 ，科技立异是新时代国有企业的重大任务 ，国有企业特别是中央企业聚集了国家重要的科技立异资源 ，必须在增进高水平科技自立自强上发挥国家队作用 ，坚定不移走自主立异门路 。要害焦点技术是国之重器 ，是要不来、买不来、讨不来的 ，具有自主知识产权的焦点技术 ，是企业的“命门”所在 。要围绕事关国家宁静、工业焦点竞争力、民生改善的重大战略任务 ，超前结构前沿技术和推翻性技术 ，强力推动要害焦点技术、共性技术、前沿技术攻关 ，研发和掌握更多的国之重器 。中央企业等国有企业要勇挑重担、敢打头阵 ，勇当原创技术的“策源地” 。加速构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术立异体系 ，增进工业链立异链深度融合 ，提升国有企业原创技术需求牵引、源头供应、资源配置、转化应用能力 。新征程上 ，国有企业必须抓住新一轮科技革命和工业厘革带来的战略机缘 ，充分发挥立异主体作用 ，积极集聚种种立异要素 ，加速打造原创技术策源地 ，当好立异驱动生长的排头兵 。
坚持深化国有企业革新 。习近平总书记指出：“谁说国企搞欠好 ？要搞好就一定要革新 ，抱残守缺不可 ，革新能乐成 ，就能酿成现代企业 。”深化革新是搞好国有企业的要害一招 ，要始终坚持社会主义市场经济革新偏向 ，破除一切倒运于企业高质量生长的体制机制毛病 ，更好增进国有企业在与市场经济深度融合中不绝增强活力、提高效率 。要加速建立灵活高效的市场化经营机制 ，深化企业内部治理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度革新 ，推进经理层成员任期制和契约化治理 ，全面推进用工市场化 ，建立健全激励和约束并举、效率和公正并重 ，既切合市场一般纪律又体现国有企业特点的分派机制 。凭据完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求 ，积极稳妥推进混淆所有制革新 ，既支持民营企业等社会资本加入国有企业混淆所有制革新 ，又勉励国有资本投资入股民营企业 ，更好增进种种资本取长补短、相互增进、配合生长 。新征程上 ，国有企业必须坚持以解放和生长社会生产力为标准 ，坚持政企离开、政资离开、所有权与经营权疏散 ，强化企业市场主体职位 ，健全市场化经营机制 ，打造法治国企 ，不绝提高企业经营治理能力和焦点竞争力 。
以高质量建设“一带一路”为重点 ，引导企业积极稳妥开展国际化经营 ，是加速国有经济结构优化和结构调解的重要要求 。图为中远海运集团投资建设的希腊比雷埃夫斯港 ，投资后该港全球排名从第93位跃升至第25位 ，成为地中海第一大港 。 国务院国资委供图
坚持加速建设世界一流企业 。习近平总书记强调：“加速建设一批产品卓越、品牌卓著、立异领先、治理现代的世界一流企业 ，在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年斗争目标进程中实现更大生长、发挥更着述用 。”现代经济生长标明 ，企业强则国家强 ，加速建设世界一流企业是全面建设社会主义现代化国家的重大任务 ，是新时代国有企业的战略目标 。要坚持与现代工业体系相适应、与国家立异体系相衔接、与构建新生长花样相协同 ，越发突出全球竞争力标准 ，加速形成一批引领全球行业技术生长、具有重要话语权和影响力、在国际资源配置中占优势职位、以内涵型生长引领质量效益提升的领军企业 。坚持壮大实体经济 ，推进工业基础高级化、工业链现代化 ，打造具有全球竞争力的产品效劳 。支持企业充分利用国际海内两个市场、两种资源 ，增强面向全球的资源配置和整合能力 。新征程上 ，国有企业必须以立异生长引领世界一流 ，以工业集成支撑世界一流 ，以开放相助铸造世界一流 ，以卓越治理夯实世界一流 ，为提高我国经济实力、科技实力和国际竞争力筑牢坚实基础 。
坚持发挥国有经济战略支撑作用 。习近平总书记强调：“国有资本投资运营要效劳于国家战略目标 ，更多投向关系国家宁静、国民经济命脉的重要行业和要害领域 ，重点提供公共效劳、生长重要前瞻性战略性工业、�；ど榭觥⒅С挚萍冀健芄夷� 。”发挥国有经济战略支撑作用是新时代国有企业的重大使命 ，是国有经济全局性、根天性、战略性功效定位的集中体现 。目今 ，统筹“两个阵势”、应对全球竞争 ，确保中华民族伟大再起历史进程不被打断 ，必须加速打造一批能够与兴旺国家大型跨国公司同台竞技的企业 ，发挥国有经济战略支撑作用 ，为党和国家事业行稳致远筑牢战略基石 。国有经济发挥战略支撑作用 ，要紧紧围绕国家战略需要 ，着力增强支撑托底能力 。进一步强化国防军工领域国有经济结构 ，发挥国有企业在能源资源和粮食宁静上的托底作用 ，增强国有资本对主干网络的控制力 ，生长前瞻性战略性工业 ，在关系国民经济命脉的重要行业和要害领域担负起基础性、包管性功效 。新征程上 ，国有企业必须牢记“国之大者” ，推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、宁静等领域 ，在解决生长不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题上连续发力 ，为实现第二个百年斗争目标、实现中华民族伟大再起提供有力的战略支撑 。
坚持增强国有资产监管 。习近平总书记指出：“要增强监管 ，坚决避免国有资产流失 。”国有资产是全体人民配合的名贵财产 ，是包管党和国家事业生长、包管人民利益的重要物质基础 ，一定要管好用好 。增强国有资产监管 ，要完善切合我国国情、具有中国特色、适应市场经济纪律和企业生长纪律的国有资产监管体制 ，形成与我们党集中统一领导优势相适应、组织发动优势相衔接、集中力量办大事制度优势相配套的中国特色国资监管新模式 。要坚持“三统一、三结合” ，把全面履行国有企业出资人职责、国有资产监管职责、国有企业党的建设事情职责三者统一起来 ，推动管资本与管党建相结合、履行出资人职责与履行国资监管职责相结合、党内监督与出资人监督相结合 ，充分发挥专业化监管、体系化监管、法治化监管“三化”监管优势 ，切实提升国资监管效能 ，坚决避免国有资产流失 。新征程上 ，国资监管系统必须坚定制度自信 ，全面履行职责 ，深入推进经营性国有资产集中统一监管 ，切实增强国资监管的系统性、针对性、有效性 ，有力维护国有资产宁静和国有资本权益 。
企业强则国家强 ，加速建设世界一流企业是全面建设社会主义现代化国家的重大任务 ，是新时代国有企业的战略目标 。近来 ，一汽解放集团股份有限公司生产按下“加速键” 。图为2022年6月15日 ，工人在位于吉林长春的一汽解放总装车间内装配车辆 。 新华社记者 许畅/摄
坚持增强国有企业党的建设 。习近平总书记强调：“在深化革新中 ，要坚持和落实党的建设和国有企业革新同步谋划、党的组织及事情机构同步设置、党组织卖力人及党务事情人员同步配备、党建事情同步开展 ，实现体制对接、机制对接、制度对接和事情对接 ，确保党的领导、党的建设在国有企业革新中获得体现和增强 ，坚决避免以深化革新为名 ，在一片增强声中弱化党的领导、削弱党的建设 。”增强党的建设是提升国有企业党组织领导力、增强国有企业内部凝聚力、引发国有企业活力和创立力、推动国有企业做强做优做大的重要法宝 。增强国有企业党的建设 ，要把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织事情的出发点和落脚点 。坚持建强国有企业下层党组织不松开 ，从基本组织、基本步队、基本制度严起 ，不绝增强下层党组织的政治功效和组织力 。国有企业领导人员是党在经济领域的执政主干 ，是治国理政复合型人才的重要来源 ，要坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不可变 ，着力建设对党忠诚、勇于立异、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质专业化国有企业领导人员步队 。推动党的理论立异结果进企业、进车间、进班组、进头脑 ，引领职工群众听党话、跟党走 ，把解决思想问题同解决实际问题结合起来 ，多做得人心、暖人心、稳人心的事情 。持之以恒增强国有企业党风廉政建设和反糜烂事情 ，坚决查处靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等糜烂问题 ，营造风清气正、做事创业的政治生态 。新征程上 ，国有企业必须连续深化贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设事情集会上的重要讲话精神 ，坚持党的领导与公司治理有机统一、党管干部党管人才与市场化选人用人有机统一、党组织设置与企业组织架构运行有机统一、思想政治事情和企业文化建设有机统一、党内监督与出资人监督和企业内控机制有机统一、党建责任与经营责任有机统一 ，以高质量党建引领包管企业高质量生长 。
习近平总书记关于国有企业革新生长和党的建设的重要论述具有强大的真理力量和实践伟力 ，开辟了我们党领导国有企业的新境界 ，指引新时代国有企业爆发了根天性、转折性、全局性的重大变革 。党的十八大以来特别是全国国有企业党的建设事情集会以来 ，党对国有企业的全面领导、企业党的建设切实增强 ，国资监管体制获得系统性重塑 ，企业生长方法爆发深刻转变 ，国企革新向纵深推进 ，企业科技立异取得重大突破 ，企业高质量生长迈出坚实程序；国有企业在推动经济社会生长、抗击新冠肺炎疫情的大战大考中“顶梁柱”作用充分彰显 ，在落实国家重大战略、效劳构建新生长花样中主力军作用充分发挥 ，在担负急难险重任务、包管和改善民生中姓党为民政治本色充分体现 。踏上新征程 ，国有企业要深入学习领会习近平经济思想 ，认真贯彻落实习近平总书记关于国有企业革新生长和党的建设的重要论述 ，坚持党对国有企业的全面领导 ，坚定不移做强做优做大国有企业 ，充分发挥国有经济主导作用和战略支撑作用 ，加速建设世界一流企业 ，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年斗争目标作出新的更大孝敬 。
本文刊载于《求是》杂志2022年第13期