《求是》杂志刊发国务院国资委党委署名文章： 坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业
来源：国务院国资委网站
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宣布时间：2025-03-17
坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业
国务院国资委党委
??党的十八大以来 ，习近平总书记多次强调 ，坚持和完善社会主义基本经济制度 ，绝不摆荡牢固和生长公有制经济 ，绝不摆荡勉励、支持、引导非公有制经济生长 。党的二十届三中全会明确提出坚持和落实“两个绝不摆荡” ，并对进一步深化国资国企革新作出战略安排 。国有资本和国有企业是公有制经济的重要载体和实现形式 ，在中国式现代化进程中发挥着重要作用 。国资国企要深入学习习近平总书记关于“两个绝不摆荡”的重要论述 ，胸怀党和国家事业生长全局 ，切实增强使命感责任感 ，聚焦增强焦点功效、提升焦点竞争力 ，加速推动国有资本和国有企业做强做优做大 ，为全面推进强国建设、民族再起伟业提供战略支撑 。
??一、深刻认识做强做优做大国有资本和国有企业的重大意义
??企业强则国家强 ，企业兴则国家兴 。做强做优做大国有资本和国有企业事关我国社会主义制度的牢固 ，事关我们党的执政职位和执政能力 ，事关第二个百年斗争目标的实现 ，具有深刻的理论依据、实践基础和现实需要 。
??从理论依据看 ，做强做优做大国有资本和国有企业是坚持和生长中国特色社会主义的实质要求 。党的十八大以来 ，习近平总书记多次对生长壮大国有经济宣布重要讲话、作出重要指示批示 ，强调国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础 ，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量 ，必须做强做优做大 。从马克思主义政治经济学基来源理看 ，生产资料所有制是生产关系的焦点 ，决定着社会的基天性质和生长偏向 。我国是社会主义国家 ，公有制是社会主义经济制度的基础 ，坚持公有制主体职位、发挥国有经济主导作用 ，对完善和生长中国特色社会主义制度具有要害性作用 。这一作用体现在资本形态和企业层面上 ，就是要在生长实践中坚定不移推动国有资本和国有企业做强做优做大 。在这个重大原则性问题上 ，必须始终坚持头脑清醒 ，坚持制度自信 ，增强战略定力 ，一以贯之坚持和落实 。
??从实践基础看 ，做强做优做大国有资本和国有企业为党和国家事业生长作出了重要孝敬 。党的十八大以来 ，在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下 ，国有企业革新连续深化 ，生长质量效益不绝提升 ，为我国经济社会生长、科技进步、国防建设、民生改善提供了有力支撑 。从国务院国资委监管的中央企业来看 ，截至2024年底 ，资产总额抵达91.4万亿元 ，是2012年底的2.9倍；实现增加值从2012年的4.9万亿元增长到2024年的10.6万亿元；2012—2024年 ，累计上交税费约占全国税收的1/7 ，向社�；鸹凶时�1.2万亿元；同时 ，中央企业切实发挥战略支撑作用 ，积极对接落实国家重大战略 ，全力包管煤电油气等基础能源供应和电网、通信、航空等基础网络运营 ，在助力脱贫攻坚和乡村振兴 ，应对新冠疫情、地动、台风、洪灾等重大自然灾害中发挥了要害作用 。实践充分证明 ，在党和国家事业生长历程中 ，国有企业不绝做强做优做大 ，彰显出奇特的制度优势 ，发挥了不可替代的重要作用 。
??图为2024年9月11日 ，“蛟龙”号载人潜水器在维嘉海山完成2024西太平洋国际航次科考最后一个潜次下潜作业 。作为我国自主研发的7000米级载人潜水器 ，“蛟龙”号是我国认识深海和经略深海的国之重器 。 新华社记者 王聿昊/摄
??从现实需要看 ，做强做优做大国有资本和国有企业是推进中国式现代化的一定选择 。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进强国建设、民族再起伟业的雄伟蓝图 。目今 ，世界百年未有之大变局加速演进 ，经济全球化遭遇逆流 ，大国竞争博弈加剧；我国生长进入战略机缘和危害挑战并存、不确定难预料因素增多的时期 ，种种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能爆发 。推进中国式现代化 ，面临的形势越发严峻庞大、任务越发艰巨沉重 。国有企业大多处于关系国家宁静、国民经济命脉的重要行业和领域 ，是增进我国经济社会连续健康生长的重要支撑 ，也是维护国家战略宁静的重要力量 。我们必须坚定不移推动国有资本和国有企业做强做优做大 ，围绕“两个阵势”、效劳“国之大者” ，坚定履行新征程战略使命 ，切实发挥科技立异、工业控制、宁静支撑作用 ，为推动中国式现代化行稳致远提供坚实包管 。
??二、牢牢掌握做强做优做大国有资本和国有企业的时代内涵和实践要求
??做强做优做大国有资本和国有企业是一以贯之的要求 ，也具有鲜明的时代特征和实践导向 。国资国企要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，紧紧锚定新时代新征程党的中心任务 ，准确掌握做强做优做大国有资本和国有企业的富厚内涵和焦点要义 ，把准偏向、突出重点、明晰路径 ，努力把党中央的决策安排全面落实到各项事情中 。
??突出坚持和增强党的全面领导的重大政治原则 。习近平总书记多次强调要坚持和增强党对国有企业的全面领导 。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分 ，只有坚持和增强党的全面领导 ，才华确保各项事情始终沿着正确偏向前进 。做强做优做大国有资本和国有企业 ，必须把党的领导贯串到事情各方面全历程 ，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用 ，充分发挥企业党委（党组）把偏向、管阵势、保落实的作用 ，把国资国企力量更好地凝聚起来 ，积极营造风清气正的良好政治生态 ，确保党中央决策安排获得坚决落实 。
??突出增强焦点功效、提升焦点竞争力的基础要求 。党的二十大和二十届三中全会对国有企业增强焦点功效、提升焦点竞争力作出重大安排 。这是以习近平同志为焦点的党中央从“两个阵势”出发 ，对国资国企事情提出的战略性要求 ，是做强做优做大国有资本和国有企业的重要着力点 。增强焦点功效 ，要求效劳阵势、增强支撑包管能力；提升焦点竞争力 ，要求面向市场、塑造奇特竞争优势；两者相互依托 ，相互增进 。做强做优做大国有资本和国有企业 ，必须紧紧锚定这一基础要求 ，坚守实体经济基本 ，围绕提升增加值、功效价值、经济增加值、战略性新兴工业收入和增加置魅占比、品牌价置魅这“五个价值” ，不绝强化战略宁静、工业引领、国计民生、公共效劳等功效 ，高水平实现经济属性、政治属性、社会属性的有机统一 。
??突出培育生长新质生产力的鲜明导向 。习近平总书记深刻洞察科技革命和工业厘革局势 ，创立性地提出生长新质生产力 ，这是马克思主义生产力理论的重大跃升 。目今全球科技立异运动进入密集活跃期 ，大数据、人工智能等新技术带来经济社会深刻厘革 ，古板生长模式难以为继 ，生长新质生产力已不是“可选项”而是“必答题” 。做强做优做大国有资本和国有企业 ，必须坚定不移向“新”发力 ，大力推动古板工业革新升级 ，积极拓展新领域新赛道 ，加速形成同新质生产力更相适应的生产关系 ，使企业的高质量生长体现更多的科技含量 ，真正建立在全要素生产率提高和生产函数形变的基础上 ，努力实现生产力质态的跃迁 。
??突出深化相助共赢的重要理念 。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分 ，国有企业和民营企业都是推动国民经济连续健康生长的重要力量 。推进中国式现代化为种种企业相助生长提供了无比辽阔的舞台 。做强做优做大国有资本和国有企业 ，必须充分发挥自身优势和引领刊行动用 ，坚持在开放中生长、在竞争中生长 ，连续深化同种种企业相助 ，增进种种所有制经济依法平等使用生产要素、公正加入市场竞争 ，加速构建有序竞合、互利共赢的良好生态 ，形成“国民共进”的良好局面 ，配合为经济高质量生长作孝敬 。
??突出统筹生长和宁静的底线思维 。目今 ，国有企业生长面临不少困难和挑战 ，既有严峻庞大外部形势带来的攻击 ，也有工业结构不优、动能接续不畅等实际困难 。这些困难和挑战是在革新生长、工业转型升级历程中泛起的 ，是局部的而不是整体的 ，是暂时的而不是恒久的 ，是能够克服的而不是无解的 。做强做优做大国有资本和国有企业 ，必须牢固树立宁静生长的理念 ，既坚定信心 ，又居安思危 ，做好应对种种危害挑战的充分准备 ，善于在庞大多变的情况中捕获生长良机 ，不绝增强抵御危害的硬实力 ，增进高质量生长和高水平宁静良性互动 。
??三、坚定不移推动国有资本和国有企业做强做优做大
??做强做优做大国有资本和国有企业是一项恒久而艰巨的任务 ，要害是抓落实、见行动、出效果 。国资国企要连续推动深化革新、强化立异、优化结构等协同发力 ，不绝提升事情的整体效能 。
??着力提升企业生长质量效益 。深入实施提质增效专项行动 ，增强经济运行剖析 ，主动适应市场需求变革 ，不绝增加优质产品和效劳供应 ，加大拓市增收和降本节支力度 ，夯实连续健康生长基础 。坚持扩大有效投资 ，以高质量体例和实施企业“十五五”计划为契机 ，聚焦科技属性、技术价值、新兴领域 ，推动落实一批强链补链重点项目 ，努力培育新的增长点 ，形成内生增长的良性循环 。连续提升中央企业控股上市公司质量 ，支持价值投资、理性投资、恒久投资 ，更好维护资本市场稳定 。坚持高标准履行社会责任 ，积极助力乡村振兴 ，强化工业帮扶、消费帮扶 ，有效维护粮食和重要能源资源宁静 ，全力做好重大自然灾害应急响应 ，切实发挥“稳定器”、“压舱石”作用 。
??2024年12月31日 ，国家电网宣布 ，目今世界规模最大的抽水蓄能电站——国家电网河北丰宁抽水蓄能电站最后一台变速机组正式投入商业运行 ，丰宁抽水蓄能电站实现全面投产发电 。图为投运当日拍摄的丰宁抽水蓄能电站地下厂房 。 新华社发 王立群/摄
??加速推动高水平科技自立自强 。践行新型举国体制 ，增强要害焦点技术攻关 ，积极加入国家实验室体系建设 ，主动担负国家科技重大专项 ，深入推进原创技术策源地建设 ，努力突破和掌握更多源头底层技术 ，强化行业共性技术供应 。充分发挥企业科技立异主体作用 ，增强企业主导的产学研深度融合 ，实施科技结果应用拓展工程 ，推动新技术新产品新场景大规模应用示范 ，强化中试验证平台的技术熟化、工程化放大、可靠性验证功效 ，加大首台（套）、首批次、首版次采购力度 ，买通结果转化应用“最后一公里” 。加速健全以科研为焦点、以实效为导向的科技治理和运行机制 ，深入推进专项科技人才培养工程和人才高地专项行动 ，在科研人员中以立异创立为导向开展多种形式中恒久激励 ，连续引发企业立异创立活力 。
??深入推进结构优化结构调解 。进一步明晰种种企业的功效定位 ，在深入研究行业形势、工业趋势、市场走势的基础上 ，立足企业比较优势 ，大力推进差别化结构 。深入实施央企工业焕新行动、未来工业启航行动和“AI+”专项行动 ，加速古板工业强基转型 ，大力结构战略性新兴工业和未来工业 ，不绝提升工业体系现代化水平 。深入落实区域协调生长战略和区域重大战略 ，将企业优势与各地资源禀赋结合起来 ，加大战略性工业、物资储备基地和基础设施投入力度 ，助力打造一批世界级工业集群 ，配合向工业链价值链高端攀升 。以高质量共建“一带一路”的八项行动为指引 ，统筹推进重大标记性工程和“小而美”民生项目 ，统筹牢固古板领域相助和稳步拓展新兴领域相助 ，高水平推动项目履约 ，加速实现高质量“出海” 。
??连续深化国资国企革新 。坚持市场化革新偏向 ，更深条理融入高水平社会主义市场经济 ，增进革新和生长高效联动 。进一步推动中国特色现代企业制度落深落实 ，完善公司治理体系 ，加速建设科学、理性、高效的董事会 ，深化三项制度革新 ，充分引发企业活力 。加速构建灵活高效的市场化运营机制 ，进一步压缩治理层级 ，建立快速决策机制 ，在新兴工业领域探索实施扁平化治理、平台化运作等模式 ，不绝提高市场反应速度和灵活性 。完善国资监管体制 ，深入推进“一业一策、一企一策”考核 ，强化对科技立异和工业立异的出资人政策支持 ，同时推动完善监督体系 ，探索推进智能化穿透式监管 ，实现“放得活”与“管得住”有机统一 。
??增强与种种企业协同生长 。深入开展工业链融通生长共链行动 ，充分发挥大企业的工业优势、资源优势、人才优势等 ，通过组建工业联盟、实施工业共建、开展业务协同等方法 ，增强与民营企业等种种企业的市场化相助 ，常态化推进产供销高效对接 ，在延链补链强链固链中推动种种企业优势互补、协同生长 。通过组建高水平立异平台、升级立异联合体、共建联合实验室、开放共享立异资源等方法 ，增强与具有立异优势的种种企业的相助 ，探索构建要素共投、利益共享、危害共�；� ，配合加速新技术新产品联合开发、迭代升级 ，在开放共享、协同互促中增强立异实力 。坚持普遍效劳原则 ，为种种企业提供技术领先、优质高效的基础设施效劳 ，全力包管基础能源资源稳定供应 ，相助担负国家重大项目 ，带动解决拖欠账款问题 ，推动营造公正竞争的良好情况 。
??以高质量党建引领包管高质量生长 。增强党的政治建设 ，坚持不懈用党的立异理论凝心铸魂 ，真抓实干推动党中央决策安排落地见效 ，切实把坚决做到“两个维护”体现到做强做优做大国有资本和国有企业的实际行动和效果上 。进一步增强党的组织笼罩和事情笼罩 ，统筹推进总部和下层、境内和境外、控股和参股企业党的建设 ，推动党建事情与生产经营深度融合 ，更好发挥下层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用 。树牢正确选人用人导向 ，选优配强企业领导班子 ，强化正向激励 ，健全尽职合规免责机制 ，大力弘扬企业家精神 ，以企业领导人员敢为发动企业敢干、员工敢首创 。深入推进全面从严管党治党 ，牢固深化党纪学习教育结果 ，推动政治监督具体化、精准化、常态化 ，连续推进风腐同查同治 ，一体推进不敢腐、不可腐、不想腐 ，切实营造有利于国有资本和国有企业做强做优做大的良好政治生态 。