《求是》杂志刊发国务院国资委党委署名文章： 进一步深化国资国企革新 为中国式现代化提供坚拭魅战略支撑
来源：国务院国资委网站
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宣布时间：2025-01-01
进一步深化国资国企革新 为中国式现代化提供坚拭魅战略支撑
国务院国资委党委
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化革新、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）对深化国资国企革新作出重要安排 ，这是以习近平同志为焦点的党中央着眼于全面推进中国式现代化、实现第二个百年斗争目标作出的重要战略安排 。中央经济事情集会对高质量完成国有企业革新深化提升行动提出明确要求 。国务院国资委党委要坚决扛起推动革新落实的重大责任 ，紧紧围绕新时代新征程国资国企的新使命新定位 ，创立性抓好党中央决策安排落地生根 ，扎实推动国资国企高质量生长 ，为强国建设、民族再起伟业作出新孝敬 。?
一、牢牢掌握深化国资国企革新的正确偏向 ，连续牢固推进中国式现代化的战略力量??
党的十八大以来 ，在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下 ，新时代国资国企革新全面发力、多点突破、纵深推进 ，在重要环节和要害领域取得重要进展 ，有力推动国有企业生长方法深刻转变 ，高质量生长迈出坚实程序 。全国国资系统监管企业资产总额从2012年的71.4万亿元增长到2023年的317.1万亿元 ，利润总额从2012年的2.0万亿元增长到2023年的4.5万亿元 ，规模实力和质量效益明显提升 。新征程上 ，必须深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业革新生长和党的建设的重要论述精神 ，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和中央经济事情集会安排 ，坚持守正立异、先立后破 ，确保革新沿着正确偏向不绝向前推进 。?
始终把坚持党对国有企业的全面领导作为基础政治原则 。习近平总书记强调 ，坚持党的领导、增强党的建设 ，是我国国有企业的庆幸古板 ，是国有企业的“根”和“魂” ，是我国国有企业的奇特优势 。新时代国资国企革新取得重大成绩 ，最重要的就是始终坚持和增强党的全面领导 ，有效发挥党总揽全局、协调各方作用 。进一步深化国资国企革新 ，必须把坚持党的全面领导贯串革新全历程各方面 ，连续完善党领导国资国企事情的体制机制 ，推动党的领导与公司治理有机统一 ，更好发挥高质量党建引领包管作用 ，切实把党的政治优势、组织优势转化为生长优势、革新胜势 ，以实际行动践行“两个维护” 。??
始终坚守做强做优做大国有资本和国有企业的目标要求 。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础 ，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量 ，必须做强做优做大 。公有制主体职位、国有经济主导作用 ，事关党的执政职位 ，事关我国社会主义制度 ，事关中国式现代化全局 。进一步深化国资国企革新 ，必须坚持和落实“两个绝不摆荡” ，坚持和完善社会主义基本经济制度 ，完整、准确、全面贯彻新生长理念 ，依靠革新不绝破除制约企业高质量生长的体制机制障碍 ，既坚定不移做大、更意志坚定做强做优 ，增进种种企业协同生长 ，配合为中国式现代化提供有力经济支撑 。
党的十八大以来 ，中央企业在涉及国家宁静、国计民生等领域的结构比重凌驾70% ，2023年战略性新兴工业投资同比增长32.1% ，收入规模突破10万亿元 。图为2024年10月22日下午 ，神舟十九号载人飞船与长征二号F遥十九运载火箭组合体开始转运 。 新华社发 汪江波/摄
始终锚定增强焦点功效、提升焦点竞争力的中心任务 。增强国有企业焦点功效、提升焦点竞争力 ，是以习近平同志为焦点的党中央立足海内国际形势新变革 ，从中国式现代化全局出发对国资国企事情思路的战略性调解 。进一步深化国资国企革新 ，必须胸怀“国之大者” ，紧紧扭住这其中心任务 ，聚焦提升增加值、功效价值、经济增加值、战略性新兴工业收入和增加置魅占比、品牌价值“五个价值” ，内强质地、外塑功效 ，不绝增强国有企颐魅战略支撑能力和价值创立能力 ，更好发挥科技立异、工业控制、宁静支撑作用 。
始终坚持培育和生长新质生产力的鲜明导向 。高质量生长是全面建设社会主义现代化国家的首要任务 ，生长新质生产力是推动高质量生长的内在要求和重要着力点 。目今技术立异成为推动生产力生长的要害因素 ，新质生产力成为影响工业结构升级和经济动能转换的重要变量 。进一步深化国资国企革新 ，必须突破思维定势、破除路径依赖 ，不绝增强事情的创立性引领性 ，增进种种先进生产要素顺畅流动、优化配置 ，以科技立异引领新质生产力生长 ，打造企业高质量生长的新动能新优势 。
二、深入推进国有经济结构优化和结构调解 ，推动加速建设现代化工业体系
党的十八大以来 ，国有经济结构结构连续优化 ，在钢铁、船舶、海运、能源、轨道交通等领域重组形成一批具有全球竞争力的大企业大集团 ，中央企业在涉及国家宁静、国计民生等领域的结构比重凌驾70% ，2023年战略性新兴工业投资同比增长32.1% ，收入规模突破10万亿元 。但目前看 ，“大而不强”、“全而不精”等问题仍然保存 ，工业基础不牢、高端供应缺乏等问题仍较突出 ，与建设现代化工业体系的要求相比另有差别 。《决定》对推进国有经济结构优化和结构调解作出重大安排 。必须立足新使命新定位 ，紧紧围绕深化供应侧结构性革新 ，加速调解存量结构、优化增量投向 ，推动国资国企结构再聚焦、资源再集中、事情再协同 ，推动新旧动能平稳接续转换 ，当好现代化工业体系建设排头兵 。
加速国有资本“三个集中” 。这是推动国有资本和国有企业做强做优做大的内在要求 ，也是增强国有企业焦点功效、提升焦点竞争力的要害路径和主攻偏向 。要进一步明晰差别类型国有企业功效定位 ，完善主责主业治理 ，立足比较优势 ，深入推进战略性重组和专业化整合 ，连续推动国有资本向关系国家宁静、国民经济命脉的重要行业和要害领域集中 ，向关系国计民生的公共效劳、应急能力、公益性领域等集中 ，向前瞻性战略性新兴工业集中 。充分发挥国有资本投资、运营公司功效 ，增进存量资产盘活和低效无效资产处理 ，提升国有资本配置和运行效率 。牢固树立战略投资、价值投资理念 ，打造市场化专业化的立异创业投资机构 ，支持国资出资成为更有继续的恒久资本、耐心资本 。
加速工业结构跃迁升级 。推动工业升级是建设现代化工业体系、培育生长新质生产力的一定要求 。国有企业作为我国实体经济的主干中坚 ，必须在工业升级中走在前、作楷模 ，切实发挥引领刊行动用 。要坚持两端发力 ，深入实施工业焕新行动和未来工业启航行动 。一方面大力生长科技含量高、基础支撑作用大、正向外溢效应强的战略性新兴工业 ，积极培育孵化未来工业 ，深耕细作重点领域 ，引领新赛道新工业融合集群生长；另一方面积极加入“两重”、“两新” ，加速以数字技术、绿色技术革新提升古板工业 ，一体推进设备更新、技术革新、工艺升级 ，深入实施“AI+”专项行动 ，加速生产、治理、营销模式厘革和流程再造 ，增进现代效劳业与先进制造业深度融合 ，加速高端化智能化绿色化转型 。
加速打造自主可控工业链供应链 。工业大厦不可建立在别人的地基之上 ，生长主动权必须牢牢掌握在自己手中 。国有企业在我国工业链供应链体系中具有举足轻重的职位 ，必须切实扛起维护工业宁静责任 ，紧紧围绕解决我国工业体系中的卡点、堵点、断点问题 ，不绝增强支撑包管能力 。要深入落实制造业重点工业链高质量生长行动 ，聚焦航空航天、集成电路、工业母机、生物技术等领域迫切需求 ，扎实推进重大技术装备攻关工程 ，强化行业共性技术协同攻关 ，从源头和底层解决我国工业体系“缺基少核”问题 。加大战略性能源资源勘探开发投入 ，加速“沙戈荒”新能源基地等重点项目建设 ，推进重点矿种投产扩能 ，扩大我国能源资源宁静战略纵深 ，更好助力提升工业链供应链韧性和宁静水平 。
三、全面强化立异能力体系建设 ，增进高水平科技自立自强
近年来国有企业科研投入连续加大 ，在载人航天、深海深地探测、高端制造、新能源、新质料等领域取得一批重大结果 ，但基础前沿研究偏弱、重大原创性结果缺乏、一些要害焦点技术受制于人等问题尚未基础解决 。《决定》对健全国有企业推进原始立异制度安排、强化企业科技立异主体职位等提出明确要求 。国有企业要自觉担负起作为国家战略科技力量的重要使命 ，坚持技术攻关、结果转化、生态构建一体推进 ，不绝提升立异体厦魅整体效能 ，打造更多国之重器 ，为科技强国建设提供越发有力支撑 。
提升原创技术供应能力 �；⊙芯俊⒃剂⒁煲坏┤〉猛黄� ，很可能重塑工业和市场竞争花样 ，对生产力质态带来根天性影响 。国有企业作为科技强国建设的主干中坚 ，必须把提升原始立异能力摆在越发突出的位置 ，更好掌握未来生长主动权 。要坚持和强化企业科技立异主体职位 ，增强科技资源统筹 ，越发积极加入国家级研发平台建设 ，主动担负国家重大科技任务 ，打造立异联合体升级版 ，努力产出一批原创性、推翻性结果 。增强市场导向的应用基础研究 ，强化技术预见、多线结构 ，突破和掌握更多“根技术” ，推动企业立异从跟踪模仿式向开创引领型转变 。健全多元化资金投入机制 ，建立企业研发准备金制度 ，在国家和工业急需但其他企业缺乏意愿或能力的领域坚定投入 ，增强对基础研究、原始立异的恒久稳定支持 ，提高投入产出效率 。
提升结果转化发动能力 � ？萍冀峁貌豢笆谐〉拇竺拧� ，大宗结果被“束之高阁” ，是目今制约科技实力转化为现实生产力的要害痛点 。国有企业处在国家立异链条的枢纽位置 ，是推进科技结果转化的重要主体 。要切实发挥企业出题人、答题人、阅卷人的作用 ，着眼推动技术从发明到走向工业化 ，着力推进高效率立异协同、高水平立异相助 ，推动企业主导的产学研深度融合 ，加速建设一批有较强行业发动力的看法验证、中试验证平台 ，强化技术熟化、工程化放大、可靠性验证等能力 ，使真正切合工业生长趋势的新技术脱颖而出 。健全常态化产学研结果对接机制 ，推动新技术新产品新场景大规模应用示范 ，加大首台（套）、首批次、首版次应用力度 ，着力买通结果转化“最后一公里” 。
2024年11月22日 ，由铁建重工、水电六局联合打造的“江汉新石器号”隧道掘进机在长沙下线 ，这是迄今中国最大直径洞开式岩石隧道掘进机 。图为当日 ，在铁建重工长沙第一工业园 ，工人在调试“江汉新石器号”隧道掘进机 。 新华社记者 陈思汗/摄?
提升立异生态塑造能力 。人才是科技立异的第一资源 ，立异生态关于引发人才立异创立潜能具有重要意义 。要优化人才培养、引进、使用、激励各个环节 ，加大战略科学家、一流科技领军人才和立异团队的引进培养力度 ，深入实施中央企业人才高地专项行动 ，加速建设国家战略人才力量 。健全以立异价值、能力、孝敬为导向的人才评价体系 ，付与科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调理权 ，以立异创立为导向 ，在科研人员中开展多种形式的中恒久激励 ，深化职务科技结果赋权革新 ，充分调感人才积极性主动性创立性 。尊重科研纪律 ，对立异运动给予足够的容纳支持 ，连续为科研人员松绑减负 ，包管科研人员以“十年磨一剑”的精神潜心攻关 。?
四、着力破除体制机制障碍 ，构建同新征程国资国企战略使命更相适应的制度体系
以制度建设为主线推进革新 ，是新时代全面深化革新的名贵经验 � ？萍己凸ひ怠坝彩盗Α钡木赫� ，一定水平也是制度“软实力”的比拼 。近年来 ，国有企业革新三年行动和国有企业革新深化提升行动接续推进 ，一些深条理体制机制障碍获得有力破除 ，但另有不少影响和制约企业生长活力动力的顽瘴痼疾尚未完全解决 ，支撑国有企业履行新征程新使命的体制机制另有不少短板和薄弱环节 。《决定》对完善治理监督体制机制、完善中国特色现代企业制度等专门作出安排 。国有企业要加速推进治理结构、监管体制、治理机制等革新 ，推动标记性革新举措落地见效 ，从整体上提升制度竞争力引领力 。
完善中国特色国有企业现代公司治理 。中国特色现代企业制度是我国经济体制革新的重要结果 ，必须在进一步全面深化革新中继续完善和生长 。要进一步厘清各治理主体的权责界限 ，健全在完善公司治理中增强党的领导的体制机制 ，建设科学规范高效的董事会 ，推动中国特色现代企业制度越发“形神兼备” 。健全越发精准规范高效的收入分派机制 ，深化国有企业人为决定机制革新 ，推动企业薪酬结构越发合理合规 。深入推进企业组织形态厘革 ，着力去行政化、机关化 ，压缩治理层级、减少法人户数、优化治理流程 ，不绝提高资源要素利用效率和经营治理水平 。
健全中国特色国有资产监管体制 。国有企业革新要先增强监管、避免国有资产流失 ，这一条不做好 ，国有企业其他革新难以取得预期效果 。要坚持政企离开、政资离开 ，健全经营性国有资产出资人制度和集中统一监管制度 ，打造专责专业的国有资产监管机构 ，推进专业化体系化法治化高效化监管 。完善出资人监督约束机制 ，用好信息化、智能化等方法 ，在“三重一大”等重点领域探索推进穿透式监管 ，强化实时监测 ，增强监督刚性 ，有效防备化解危害 。坚持“放得活”与“管得住”相统一 ，增强各有关治理部分的战略协同 ，该管的坚决管住、不应管的坚决不管 ，充分尊重企业法人工业权和经营自主权 。
构建弘扬优秀企业家精神有效机制 。企业家是企业生长的决策主体 ，企业家精神是企业生长活力动力的重要源泉 。要树立重视实干、实绩、实效的选人用人鲜明导向 ，完善领导人员培养、选拔、考核、评价、任用制度 ，把敢抓革新、善抓革新的高素质干部选出来用起来 ，充分引发做事创业的内生动力 。深入落实“三个区离开来” ，健全尽职合规免责机制 ，着力消除故障党员干部继续作为的种种因素 ，强化正向激励 ，支持企业各级领导人员争做优秀企业家 ，以企业领导人员敢为发动企业敢干、员工敢首创 。