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听取股权期权和分红等激励政策落实与科研项目及经费治理制度革新进展情况汇报 推动增强立异生长动力

国务院总理李克强8月23日主持召开国务院常务集会，安排推进央企深化革新降低杠杆事情，增进企业提质增效；听取股权期权和分红等激励政策落实与科研项目及经费治理制度革新进展情况汇报，推动增强立异生长动力。

集会指出，央企是国民经济的主干，在国企革新中具有引领和示范作用。凭据党中央、国务院安排，央企贯彻新生长理念，连续深化革新，深入推进供应侧结构性革新，在化解淘汰过剩落后产能、防控债务危害、推进提质增效、提高焦点竞争力等方面取得积极效果，经营状况显著改善，今年前7个月央企利润总额由去年同期的同比下降3.7%转为同比增长16.4%，资产欠债率比年初下降0.2个百分点，提质增效攻坚战取得阶段性结果，结果来之不易。目今要抓住央企效益转降回升的有利时机，把国企降杠杆作为“去杠杆”的重中之重，做好降低央企欠债率事情。一要建立严格的分行业欠债率警戒线管控制度。对高于警戒线的企业在年度经营业绩考核中增加资产欠债率的权重，并严格把关主业投资、严控非主业投资、禁止安排推高欠债率的投资项目。二要建立多渠道降低企颐魅债务的机制。对效益增长较快的企业要催促其在确保正常生产经营前提下利用部分利润降低债务。对欠债率低于警戒线或盈利能力较强的企业，勉励其主动化解历史遗留问题，并在当期损益中消化去产能等革新本钱。研究出台钢铁煤炭行业化解过剩产能国有资产处理有关财务处理步伐，探索建立国有资本增补机制，妥善解决企业革新生长、转型升级所需资本。三要积极稳妥推进市场化法治化债转股，催促已签订的框架协议抓紧落实。推动生长前景好、有转股意向的央企立异模式，加速推进债转股。加大央企兼并重组力度，稳妥实施混淆所有制革新。支持债转股实施机构多渠道筹资。勉励国有资本投资、运营公司及有条件的央企基金接纳种种市场化方法加入债转股。四要强化问责，对欠债率连续攀升的企业要约谈提醒，对造成重大损失或不良影响的严肃追责。与地方相助的项目要严防增加地方政府隐性债务。五要在推动新旧动能接续转换中实现工业转型升级和降杠杆。接纳有效步伐确保完成今年化解钢铁煤炭过剩产能、处理“僵尸企业”和治理特困企业等事情任务。推动火电、电解铝、建材等行业开展减量减产，严控新增产能。深入实施“中国制造2025”和“互联网+”，积极生长新工业新业态新模式，革新提升古板动能，加速向数字化、网络化、智能化转型，增强生长后劲。集会要求制定进一步积极稳妥推进央企降杠杆减欠债的指导意见，推动央企资产欠债率总体连续稳中有降，增进高欠债企业欠债率逐步回归合理水平。

集会指出，为深入实施立异驱动生长战略，推动公共创业、万众立异，建设立异型国家，近年来股权期权和分红等激励政策相继出台，中央财务科技计划和项目资金治理革新不绝推进。下一步要针对政策落实中的难点和堵点，强化督查评估，总结地方经验。一要研究扩大国有科技型企业股权期权和分红等激励政策实施规模、放宽实施条件，修订以职务科技结果作价投资形成的股权奖励科研人员所涉及的国有资产评估备案相关划定，完善股权激励和技术入股相关所得税政策，以革新新突破进一步引发科技人员积极性和创立性。二要聚焦经济社会生长重大需求，优化国家科技重大任务结构，健全公正科学的评审规则，完善科研项目决策、资源分派等机制。增进科技与经济、种种立异主体融通生长。三要进一步落实好研发用度加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策，推动内外资企业等市场主体深度加入创业立异。