强根铸魂抓党建 踏石留印见实效
来源：国务院国资委网站
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宣布时间：2017-10-13
编者按：2016年10月10日至11日，全国国有企业党的建设事情集会在北京召开。习近平在全国国有企业党的建设事情集会上强调，坚持党的领导、增强党的建设，是我国国有企业的庆幸古板，是国有企业的“根”和“魂”。要坚持党对国有企业的领导不摆荡，开创国有企业党的建设新局面。
2017年10月10日，全国国有企业党的建设事情集会召开一周年，这一年，中央企业党建事情解决了一些多年来想解决而难以解决的“老浩劫”问题，取得了一批实实在在的结果。
坚持党的领导、增强党的建设，是我国国有企业的庆幸古板，是国有企业的“根”和“魂”。强根铸魂，理直气壮打造红色竞争力，是国有企业的重大责任和庆幸使命。
党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央对国有企业全面从严治党作出一系列重要决策安排，明确要求建立党建事情责任制，从基础上解决管党治党不明确责任、不落实责任、不追究责任的问题。党要管党，从严治党，是新时期国有企业党建的主旋律和总基调。国务院国资委党委不绝增强“四个意识”，坚决贯彻落实习近平总书记关于国资监管、国企革新生长党建重要指示精神，牢牢扛起从严从实管党治党的政治责任。
钉钉子，抓落实，深度推进“中央企业党建事情落实年”，狠抓中央企业党建事情责任制的落实。全国国有企业党的建设事情集会以来，国务院国资委党委深入贯彻落实党的十八届六中全会、全国国有企业党建事情集会精神，着力解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边沿化问题，全面从严落实管党治党主体责任，大力推动党建事情重点任务落实落地，深入实施中央企业党建事情责任制实施步伐，中央企业党建事情泛起全面推进、重点突破的良好态势。
近一年时间里，中央企业党建事情解决了一些多年来想解决而难以解决的“老浩劫”问题，取得了一批实实在在的结果。在集团层面，98家中央企业全部完成党建要求进章程，全部实现党委（党组）书记、董事长“一肩挑”，全部配备了主抓党务事情专职副书记，全部把党组织研究讨论作为企业决策重大问题的前置程序，全部设置了党务事情机构，党务部分体例全部抵达同级部分平均体例，全部将党务事情经费纳入企业预算，全部开展二级单位党组织书记述职评议。中央企业下层党组织基本实现全笼罩，笼罩率凌驾99.4%，按期换届率抵达92.3%，制定修订党建事情制度1300余项。中央企业因地制宜，积极推进党建任务在下层单位落地，目前已有3900多家二三级单位完成章程修订，2800多家二三级单位实现“一肩挑”，2600多家二三级单位配备了专职副书记，12000多家二三级单位落实了前置程序要求。
经过不懈努力，中央组织部和国资委党委明确的30项重点任务，国资委党委确定的23项重点事情逐项获得有效落实，中央企业管党治党意识显著增强，抓党建强党建气氛已经形成，党建事情责任逐级落实，党的领导与公司治理融合越发紧密，党建下层基础事情逐步夯实。
全面安排增强领导 一张蓝图干究竟
“国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，理所虽然要坚持党的领导”，“国有企业不但要党的建设，并且一定要把党的建设搞好”……习近平总书记的重要讲话和重要指示，将国有企业党的建设不绝带向前所未有的新高度。国务院国资委党委以习近平总书记重要讲话精神为指引，扎实推进中央企业党建事情，撸起袖子加油干，一张蓝图干究竟。
国务院国资委党委书记郝鹏明确提出：“中央企业各级党组织要全面对表习近平总书记重要讲话精神，把坚决维护习近平总书记焦点职位作为最大的政治、最重要的政治纪律政治规则，把抓好党建作为最大的政绩，把管党治党作为党委（党组）书记的第一责任，用铁手段、硬步伐，确保中央企业党的建设取得明显提升和实质性增强”。
国资委党委副书记、主任肖亚庆要求，中央企业要把思想和行动高度统一到党中央、国务院决策安排上来，勇于继续、勇于探索、勇于实践，坚定不移地把这项重大革新任务扎扎实实向前推进。
为此，国务院国资委党委建立党建事情领导小组，全面增强对党建事情的组织领导。为形成抓党建强党建的浓厚气氛，国资委党委成员坚持把增强国企党建、深化国企革新作为每次调研的重点和事情的重心，扎实推进党建事情责任制落地生根。党委班子成员认真履行“一岗双责”，坚持逢会必讲党建、调研必问党建，抓党建力度不绝加大。
2016年12月28日，郝鹏走进中国航天科技集团公司中国空间技术研究院调研企业革新生长和党建事情情况，特别强调“要严格落实管党治党责任，认真落实中央企业党建事情责任制实施步伐，确保党建事情责任在各层级落得下、接得住，确保党的领导、党的事情、党组织作用全笼罩”。
深入中央企业调研时，肖亚庆就抓好党的建设增进企业革新生长，与下层党组织、党员干部、职工群众代表深入交流，并明确要求：要坚定不移增强党的领导，在加速推进国企国资革新、打好瘦身健体提质增效攻坚战中发挥党组织把偏向、管阵势、保落实作用，为企业革新生长提供坚强包管。
赴辽宁等地调研中央企业革新生长和党建事情时，国资委党委领导强调要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是党的十八届六中全会和全国国企党建事情会精神，全面从严增强党的建设，充分发挥幸亏东北老工业基地振兴中的“龙头”作用。
在武器工业、诚通集团等企业调研时，国资委党委领导强调指出，要连续狠抓全国国企党建会精神落实落地，以贯彻落实党建事情责任制为抓手，连续增强企业下层党组织和党员步队建设，充分发挥下层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。
在2017年年初召开的中央企业、地方国资卖力人集会上，国资委党委宣布：坚决贯彻中央从严管党治党要求，全面增强国有企业党的建设，把2017年定为“中央企业党建事情落实年”，深入落实党建事情责任制，全面落实全国国企党建集会各项任务和要求。
2017年4月17日，国资委党委召开贯彻落实中央企业党建事情责任制实施步伐座谈会。郝鹏指出，“责任制实施步伐是第一部关于中央企业党建事情的重要党内规则，是中央企业管党治党的重要制度安排，是落实全国国企党建集会精神的重要实践结果。国资委党委和中央企业党委（党组）要认真学习、深刻领会责任制实施步伐的焦点要义和最新要求，进一步增强贯彻落实的自觉性坚定性，确保中央大政目标和重大决策安排在中央企业不折不扣落到实处”。
凭据责任制实施步伐要求，中央企业全面完成党建事情总体要求进章程，党委（党组）书记、董事长“一肩挑”，增强下层党建制度建设，研究制定增强混淆所有制企业党建事情的规范性文件，深化政治巡视，落实巡视全笼罩要求……
半年多来，国务院国资委党委与中央企业党委（党组）始终将落实党建事情责任制为重要政治责任，一环一环往前推，一件一件抓落实，接连掀起国企党建实践热潮，连续将党建事情向纵深推进。
全面笼罩同步统筹 狠抓党建责任落实
行棋当善弈，落子谋全局。落实党建事情责任制绝非一句空洞的口号，其要求党建事情要在细致入微的安排中，实现全面笼罩、同步统筹。
国务院国资委党委坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神的效果体现到党中央、国务院决策安排的贯彻落实上，把推动重大战略和决策安排的落实作为首要任务，摆在越发突出位置，全面落实从严管党治党责任，充分发挥党组织领导焦点和政治焦点作用，从严增强企业领导班子建设，切实抓好下层基础事情，连续推进党风廉政建设和反糜烂事情。
国资委党委要求中央企业党委（党组）要把抓好党建作为中央企业党组织最大的政绩，要从讲政治的高度确保党建事情责任制在中央企业落地生根、取得实效。在深入中核集团、中国石化、中国华能、中国节能、建筑设计集团等企业督查党建事情时，国资委党委领导强调，中央企业要以总书记全国国企党建集会重要讲话为统领，总书记怎么讲、我们就怎么做，我们同总书记讲话的差别在哪里，下一步就怎么努力、怎么落实，中央企业要在贯彻落实总书记重要讲话上走在前、作楷模。
切实抓好下层基础事情，是落实党建事情责任制的重要一环。国资委党委以混淆所有制企业为重点，全面解决下层党组织“应建未建”的问题。6月21日，郝鹏深入中国医药集团总公司（下称国药集团）调研，强调探索混淆所有制企业党建事情新路径，并指出，要积极探索增强混淆所有制企业党建事情新路径，努力实现党的组织和党的事情在混淆所有制企业全笼罩。沿着坚定的革新偏向，国药集团已在混淆所有制企业新设党组织108个，将“四同步、四对接”的混改要求践行在了实处。
全面“亮剑”从严治党 着力解决“四个化”问题
“坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边沿化问题，坚持党对国有企业的领导不摆荡，发挥企业党组织的领导焦点和政治焦点作用。”新形势下，习近平总书记对国有企业坚持党的领导、增强党的建设，提出了明确要求。
落实党建事情责任制，在严、在实。围绕贯彻责任制实施步伐，国务院国资委党委要求中央企业党委（党组）要切实履行好主体责任、强化党建事情责任考核与监督、建立党建事情考核评价机制、增强党内规则制度建设等方面，全面“亮剑”从严治党。
在中央企业、地方国资委卖力人培训班上，郝鹏强调：“增强和革新国有企业党建事情，说究竟是责任问题，抓责任落实就抓住了‘牛鼻子’，就能起到纲举目张的作用。各级国资委和中央企业党委（党组）要以落实责任制实施步伐为抓手，着力构建形成党委抓、书记抓，有关部分一起抓，一级抓一级、层层抓落实的党建事情花样”。2017年上半年，国资委党委会同中央组织部组成督查组，党委委员划分带队，深入中央企业及所属单位开展党建督查，把党建责任制落到实处。
以问题为导向，通过“明责、履责、考责、问责”增强和完善国有企业党的建设，一套完整的从严治党的事情闭环得以构建。
明责，当明党委（党组）党建事情职责。国务院国资委党委要求，中央企业党委（党组）要凭据责任制实施步伐切实履行好主体责任，党委（党组）书记履行好第一责任人责任，专职副书记要履行好直接责任，班子其他成员要履行好“一岗双责”。
履责，党组织书记、专职副书记、班子成员当各尽其责。上下层层建立责任体系，从而形成一级抓一级的党建事情花样。对此，国资委党委强调，落实党建事情责任，要通过细化任务清单、责任清单，明确具体人、具体事，层层传导压力、确保责任落实。国资委党委充分发挥问责“利器”作用，确保党建事情责任层层有效落实。在国企革新、提质增效等攻坚战中，一大批先进党组织、优秀共产党员、央企楷模脱颖而出，彰显了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。2016年以来，国资委党委表扬了400多名中央企业“两优一先”和30个尖兵标杆，表扬了838个青年先进集体、945名优秀个人和10名“中央企业青年先锋”，他们都是下层一线的先进模范和杰出代表。
考责，当来真的、讲硬的、有标准、有考核，变党建“软指标”为“硬杠杠”。坚持述职述党建、评议评党建、考核考党建，注重党建事情考核结果的运用，把党建考核结果与企业领导人员的任免、薪酬、奖惩挂钩。如国投探索卓越党建治理模式，实施党建项目化治理、目标化考核。航天科工探索将党委班子年薪与党建事情直接挂钩。
2017年，国资委党委首次开展中央企业党委（党组）卖力人向国资委党委作党建事情现场述职，28家中央企业党委（党组）卖力人向国资委党委作了现场述职。郝鹏听取了10家企业党委（党组）书记述职并作现场点评，既肯定结果，也直接指出了每家企业保存的问题和缺乏。人民日报、新华社、中央电视台等主流媒体进行了重点报道，爆发良好社会回声。中央企业党组织普遍反应，现在抓党建担子更重了、责任更大了。
问责，当有权必有责、有责要继续。对未能严格履行党建事情责任制的，要加大问责力度，用问责倒逼责任落实。国资委党委要求中央企业党委（党组）要严肃党内政治生活，不绝净化党内政治生态；强化党内监督，做到有权必有责、有责要继续，用权受监督、失责必追究；增强党内规则制度建设，抓好党内规则制度的执行，确保全面从严治党各项要求落实落地。国资委党委对中国铁物、中冶集团有关领导人员拒不执行党和国家目标政策和重大事情安排决定，造成国有资产重大损失的行为，进行了严肃查处，并果真通报，在中央企业引起高度警醒和震动，起到了警示教育作用。
监管层面，国务院国资委党委支持中央纪委驻国资委纪检组制定出台了《关于中央企业构建“不可腐”体制机制的指导意见》；制定境外国有资产投资运营中的廉洁危害防控意见，防备境外国有资产流失和糜烂问题。
企业层面，中国远洋海运制定《特殊关联企业治理划定》等制度，中国三峡集团实行外洋项目决策、筹融资治理计划、现金治理、境外账户集中治理，增强了对生产经营重点领域和要害环节的管控。
全面深化常抓不懈 将国企党建进行究竟
“国有企业虽然是社会主义市场经济中的经济主体，但它又不是纯粹的经济主体，它另有社会责任与政治使命，社会责任和政治使命更为基础。要想抵达这些指标，别说离开党的领导，哪怕松开党的领导，都不可能。”中共中央党校教授辛鸣体现。
随着国企党建落实程序的不绝加速，以党建事情责任制为抓手的国企党建花样已轮廓初现，各项落实事情已驶入加速轨道。
目前，中央企业重大问题决策机制进一步健全，中央企业集团从制度流程上明确把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，积极探索党组织在决策环节的事情方法。
“全国国企党建会召开后，国资监管系统和中央企业各级党组织坚决贯彻落实集会精神，一些‘老浩劫’问题正在逐步获得解决，带有‘补课’性质的任务已经基本完成，各项重点任务正在有效落地”，郝鹏体现�；赝绰�，国企党建事情责任制交出了一张结果斐然的党建答卷，这无疑为完玉成面目标注入了信心和动力。
近期，国务院国资委党委专门启动了“增强国企党建与深化国企革新研究”课题，着力富厚和拓展国企党建理论内涵，增进国企党建事情实践立异，为构建中国特色国有企业党建理论体系、更好地指导国企党建事情提供重要理论支撑。
增强党建，永远在路上。郝鹏明确指出，“相关于党恒久执政的历史使命，相关于国有企业肩负的重大责任，中央企业从严治党另有差别，一些重大任务才刚刚开始推动落实，一些重大理论和实践问题刚刚破题。必须看齐焦点、对表中央，连续在深化上下功夫，在拓展上花力气，在解决深条理矛盾问题上求突破。”以钉钉子精神抓紧抓好党建重点事情，依然是稳定的事情主基调。
2017年中央企业党建事情落实年如火如荼、力度不减，国务院国资委党委再次按下党建事情快进键——
各级国资委党委和中央企业党委（党组）要深入落实全国国企党建会精神，牢固扩大已经取得的结果，持之以恒推动中央企业党的建设严起来、实起来、强起来，不绝增进中央企业做强做优做大，用中央企业革新生长党建新结果迎接党的十九大胜利召开。（国资报告记者 王倩倩）