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承载民族工业希望 彰显中国动力风范
坚定不移做强做优做大企业，展示中国装备制造业的实力与风范，为实现中华民族伟大再起的中国梦孝敬力量
红旗文稿：实现国有经济和民营经济共赢
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宣布时间：2012-10-12
革新开放以来，我国的国有经济与民营经济一起成为物质财产创立的主体，配合创立了世界第二大经济体的职位 。中国的进一步崛起和强大，需要国有经济和民营经济在相互相助、相互竞争中实现配合生长，继续牢固国有经济的主导职位，大力生长民营经济，实现多种所有制经济的共赢 。
一、从中国生长的阶段看国有经济和民营经济共赢
新中国建立之初，中国依靠强大的政府力量，大力生长国有经济，为经济生长做出了重大的历史性孝敬，使我国在很短时间内就建成比较完整的工业化体系，涤讪了工业化的开端基础 。然而，片面追求“越大越公、纯而又纯”的所有制结构，故障了生产力的生长，制约了人民生活水平的提高 。革新开放的实践，使人们对所有制结构的认识逐步深化，从个体、私营经济“是公有制经济须要的和有益的增补”；到“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”；再到“两个绝不摆荡”——必须绝不摆荡地牢固和生长公有制经济，必须绝不摆荡地勉励、支持和引导非公有制经济生长 。对所有制结构认识的深化反应了我们党实事求是的作风 。在社会主义初级阶段，绝不可搞私有化；同时，生长简单公有制经济也不切合生产力的生长要求，会阻碍生产力的生长，使国民经济难以实现连续稳定生长 。
中国现阶段的生长面临着深条理的结构性矛盾，正处于经济生长的要害时期 。中国的工业化、都会化正在快速推进，人均国民收入已经抵达4000美元以上 。中国要跨过“中等收入国家陷阱”，进入到高收入国家行列，需要生产力水平的迅速提高 。
中国要实现经济赶超，必须推动国有经济和民营经济配合生长 。经济赶超需要依靠技术立异来实现 。为此，需要加大科技立异投入，大力研发出具有自主知识产权的焦点技术，开发出新的产品和现代效劳 。国有企业具有人才和资金的优势，应该成为科技立异和技术研发的主体，在引领技术进步中实现生长，占领市场竞争的制高点 。同时，中国成为世界的制造业中心，民营经济功不可没，它已成为我国出口创汇的生力军，今后也将继续发挥重要作用 。尽管民营企业的许多产品仍处于低端行业，但生产低端产品并不料味着企业在竞争中就缺乏优势 。实际上，这些产品是人们日常生活的必须品，只要企业能够在精细化上做文章，在企业治理、技术立异、生产工艺、产品设计、产品质量以及品牌推广上下功夫，同样能在国际市场上具有很强的竞争力 �？杉�，纯粹地依靠任何一种所有制，都会阻滞现阶段生产力的生长 。国有企业和民营企业配合生长，成绩了中国30多年的经济奇迹，缩小了与外洋的差别 。
那么，如何看待国际金融�；竽承┝煊蚍浩鸬摹肮裢恕毕窒�？这要从提高生产力和市场竞争力的角度客观地看 。为应对金融�；�，国家出台的4万亿经济刺激计划，经济资源不可制止地更多流入国有企业，使国有企业具有了扩张的条件；也有一些国有企业出于生长战略考虑，借助于金融�；�，通过资本运作抵达迅速扩大规模，提高竞争力的目的 。虽然，也不排除少数地方政府或国资部分从局部利益出发推动国有企业兼并重组 。而民营企业受国际金融�；跋�，市场需求萎缩，资金紧张，融资困难加剧，融资本钱、劳动力本钱等上升，加之一些民营企业经营行为不敷规范，利润下滑甚至亏损，造成企业经营面临困境，竞争力下降 。因此，在国际金融�；呐渚跋�，一些领域泛起一定的“国进民退”是正常的 。
事实上，我们的着眼点不应该放在究竟“谁进谁退”上，而是更应该放在如作甚二者创立公正竞争的市场情况上 。要强调坚持和落实“两个绝不摆荡”的目标，积极牢固国有经济的主导职位，勉励和引导民间资本拓宽投资领域，以引发社会活力、增进生产力生长和增进社会进步 。中国要顺利实现经济的赶超，国有经济和民营经济必须相互相助，通过技术上、市场上、工业上相互外溢、相互增进，最终实现共赢 。
二、从国际竞争视角看国有经济和民营经济共赢
“地球是平的”，经济全球化使企业间的竞争越来越猛烈，资本在全球规模内流动，生产要素在全球规模内配置，市场的壁垒逐渐被突破，酿成了全球规模的大市场，在这个大市场角逐的是各国的种种企业 。因此，在竞争日益惨烈的配景下，竞争并不但仅局限于国有企业和民营企业之间，而更体现为中国企业和世界其他国家跨国公司之间 。毫无疑问，国有企业和民营企业的相助与竞争有助于在与跨国公司的竞争中占据有利职位，有助于在全球竞争配景下实现双赢 。
在经济全球化的配景下，中国要在国际竞争中占据主动职位，需要中国企业的集体崛起，需要培植本国的企业航母加入国际竞争 。无论是国有企业照旧民营企业，只要具备一定的实力都要创立条件做大做强 。随着国有经济的战略调解，国有企业革新不绝深入，资本结构日益合理、法人治理结构日益规范，经营机制不绝适应市场的要求，国有企业的竞争力也日益增强 。一大批国有企业资本充裕，技术实力强，人才资源雄厚，已有能力与兴旺国家的跨国公司一决高下 。而一些民营企业也在竞争中不绝壮大，成为某一行业或某一领域的佼佼者 。1995年，中国大陆只有2家企业进入世界500强，全是国有企业；2012年，中海内地入围企业数量为70家，凌驾了日本，居世界第二 。其中不但有一大批中央企业，也有河北钢铁集团、冀中能源集团和浙江物产集团等地方国有企业，另有华为集团、沙钢集团、祥瑞集团等民营企业 �？杉�，无论是国有企业照旧民营企业，只要做大做强，都是国家提高综合国力的孝敬者，都是全球竞争的加入者 。
其实，日本、韩国在二战后实施赶超战略时，国企在经济崛起中也发挥了很着述用 。韩国在私营企业规模偏小的情况下，依靠国企推动外向型经济战略的落实，由政府投资或控股，设立了许多公营企业，陪同着经济生长，公共企业在经济中所占份额不绝攀升 。日本政治经济学者田村昭彦认为，二战后日本私营企业基础无力与外国竞争，国企担负了公路、机场等基础设施建设，后因国企泛起了机构臃肿、巨额赤字等问题，日本政府开始部分出售国有企业的股份等，但“官民相助”的形式被沿用至今，成为维系日本经济生长和社会稳定的重要力量 。在欧洲，多国政府拥有控制权的空客公司被认为是突破美国垄断的“最乐成国企”；英国铁路部分私有化后5年，接连爆发13起严重伤亡事故，迫使政府不得不重新接收 。
国有经济和民营经济各有优势和弱点，二者的相助和互补才华构筑起国家经济生长的脊梁 。在外洋，最景物、最赚钱的是民企，但真正支撑国家宁静的则是种种国企 。只有国有企业在国民经济中居于主导职位，才华够有效维系国家的经济宁静和社会稳定 。
三、从宏观调控的角度看国有经济和民营经济共赢
政府通过国有企业对宏观经济进行干预主要体现在两个方面：一是泛起因自然垄断、外部性和公共物品所导致的市场失灵时，政府通过建立国有企业，直接向社会提供产品和效劳；二是作为政策性工具进行宏观调控的功效 。当泛起经济�；�，政府通过增加财务支出资助国有企业，使经济较快走出困境 。因为国有企业的资产属于国家所有，政府代表全民对资产行使权利，这与政府通过财务支出帮助国有企业，从工业归属上，具有逻辑上的一致性 。另外，国有企业的高级治理人员由各级政府任命，对其的评价指标往往多元化（除了利润指标外，社会公共利益指标和政府政策目标也被纳入到对企业经理人的考核中），国家的宏观调控意图通过政府的行政手段能够迅速落实，包管了宏观调控的有效性 。
2008年国际金融�；⒑�，政府出台的4万亿元财务刺激步伐能够顺利实施，并迅速爆发效果，正是因为这些投资更多地用于重大基础设施的建设，而国有企业在这些领域的控制力和主导作用获得显著发挥 。国有企业的保存，使政府的投资拥有鲜明的微观主体，包管了宏观调控意图的迅速贯彻和投资计划的顺利实施 。其实，2008年金融�；�，使得英美“国有企业”的数目也在增长 。2008年9月起，美国政府先后以种种形式向房利美和房地美、美国国际集团、花旗集团等大型金融企业注资，并有权干预这些注资金融机构的经营和利润分派 。通用汽车公司经过重组，60%的股份由美国联邦政府持有 。2008年10月和2009年1月，英国政府对大型金融机构划分实施两轮注资救助计划，政府也成为了诺森罗克银行、布拉德福德—宾利银行、苏格兰皇家银行等大型金融机构的最大股东 。欧洲多国政府已在50个最至公司中的一半拥有直接控股权，许多人熟悉的公司，如雷诺汽车公司、英国石油公司、瑞典钢铁公司，政府都是惟一或最大的持股者 。美英许多媒体感伤，没想到最后是“国企化”拯救了经济 。
我国出台的十大工业调解和振兴计划，使得国有企业在稳定宏观经济、调解经济结构、包管社会公正、维护经济宁静、推动自主立异以及实现科学生长中都发挥着举足轻重的作用 。与此同时，民营经济也依托国有经济，在这些领域取得了长足的进步，体现出良好的竞争力 。从基础上说，国有企业和民营企业的生长并不冲突，而是相互竞争、相互相助、相互融合的历程 。大大都国有企业是行业的主干，但无论企业规模有多大，也只能处于工业链中一个或几个要害环节中，其他环节需要有中小企业为其提供生产配套效劳 。做专做强是目前外洋大型企业生长的趋势，国有企业也必须顺应这一趋势 。因此，国有企业的壮大就会发动工业链上下游及相关工业大宗民营企业的生长 。大庆油田每年为全社会提供300亿元的市场采购额，围绕油田钻采、井下工具等配套工业为地方民营企业的生长创立了得天独厚的条件；中国移动经营的是基础电信业务，与之密切相关的下游电信增值业务，多是由民营企业提供 。在中国目前稳增长的配景下，地方政府通过融资平台进行投资的行为受到限制，这也为民间资本扩张提供了空间和时机 。
四、从“国民共进”看国有经济和民营经济共赢
中央对国有经济的功效定位是明确的，就是要控制国民经济命脉，发挥国有经济对国民经济的主导作用 。关于国有经济和民营经济的进退，既不可逢“国”必反，也不可遇“私”就恶，而应该坚持“三个有利于”标准，包管人民群众的基础利益和实现配合富足 。国有经济具有生长特殊工业和包管国家宁静的功效，应当在生长战略性工业和支持高技术工业的生长中发挥重要作用 。世界各国普遍建立了一批国有企业作为这些工业的先导，这些国有企业的生长水平不但体现了国家战略工业的国际竞争力，并且体现了国家久远的、基础的生长目标 。
企业的天职是做强做大，国有企业谋求做强做大也是天经地义的事，无可厚非 。但中国的现实却泛起了作为市场主体的企业和国有资本投资主体的一个很大“反差”：一方面，处于一般制造业的国有企业制定弘大计划，力求把企业做大做强；另一方面，一些战略新兴工业需要大宗国有资本投资，却缺乏足够的资金 。这就涉及如何理解“国有经济控制国民经济命脉”，以及如作甚国有经济定位 。到目前为止，中国主要依靠全面工业化来实现经济生长的战略目标 。尤其是最近10多年，钢铁、汽车、装备制造等重化工业生长较快，国有资本在这些领域的比重也较大，为包管国家战略目标的实现，国有资本纵�进入重大基础设施、基础原质料、能源开发、重要效劳业、重要制造业等领域，有助于增进工业化目标的实现 。但目前我国第二工业的比重已抵达48.6%，而经济的增长更多地依靠都会化，依靠工业结构、经济结构的调解，依靠科技进步和立异来实现 。在未来较长一个时期，制约经济社会生长的瓶颈在变革，关系“国民经济命脉”的领域肯定也在转变 。依据国有经济功效定位和结构，国有企业必须有进有退，有所为有所不为 。
目前制约国家竞争力的重要因素，是科技投入缺乏、技术进步缓慢、科技立异能力不强，企业竞争力较弱；资源约束、生态情况压力成为实现经济可连续生长的最大威胁；别的，制约社会稳定、经济社会协调生长、人们共享生长结果的要害因素已转向医疗包管、养老包管、住房包管、区域经济协调生长等社会产品上来 。国有资本要在这些方面发挥优势和潜力 。如果大宗国有资本投资于一般制造业，倒运于工业结构和经济结构的调解，也会形成对非公资本的挤压 。我国国有资本通过国有企业转化经营机制、完善法人治理结构等举措，积累了名贵资源，为我国经济的进一步生长涤讪了良好的基础 。国家可考虑把滞留于一般工业的部分国有资本转到社保和公益性基金，如养老基金、医疗包管基金、扶贫基金、教育基金、科技开发基金等，增补这些领域的投入缺乏 。这样的调解，可以使国有资本回归全民所有、全民共享的天性；使其在基础科学研究、重大科技专项、中小企业融资、新兴工业生长、重要基础设施，以及社会包管等方面充分发挥作用 。
由于历史和现实等诸多因素的影响，我国民营经济生长总体上还处在比较低的水平 。民营企业总体上自主立异能力较低，竞争力不强，恶性竞争严重 。从民营企业内部看，要强化科学治理，逐步改变家长式治理方法；要逐步建立科学的薪酬体系，勉励员工进行人力资本积累；要勉励民营企业家进行技术立异和制度立异，以开放的心态经营企业，逐渐实现资本的社会化，增进企业扩大规模，提高竞争力 。
政府的责任是要创立使种种所有制企业协调生长、平等竞争、相互增进的外部情况 。要重点建设公正准入制度，切实包管一切市场主体的平等执法职位和生长权利 。在铁路、市政、能源、电信、金融、卫生、教育等领域尽快推出一批引导民间资本加入的重点项目，发挥示范发动效应 。生长种种生产要素市场，规范生长行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系 。深入推进行政审批制度革新，进一步清理、取消和调解行政审批事项，理顺政府和市场的关系 。增强对民间资本和民营企业的引导，勉励国有资本、民营资本和外资更多地相互参股，生长以股份制为主要形式的混淆所有制经济组织，增进民营经济连续健康生长 。
国有经济和民营经济，二者唇齿相依 。国有经济生长壮大了，就能为民营经济提供更多、更好的效劳 。民营经济获得健康生长，会进一步形成良好的、平等的竞争气氛，促使国有经济转变生长理念，增强生长活力 。总之，只有国有经济和民营经济配合生长，才华进一步增强我国的综合国力，突破“中等收入国家陷阱”的魔咒，早日实现赶超战略 。
（本文章摘自2012年第18期《红旗文稿》 作者：周明生）
一、从中国生长的阶段看国有经济和民营经济共赢
新中国建立之初，中国依靠强大的政府力量，大力生长国有经济，为经济生长做出了重大的历史性孝敬，使我国在很短时间内就建成比较完整的工业化体系，涤讪了工业化的开端基础 。然而，片面追求“越大越公、纯而又纯”的所有制结构，故障了生产力的生长，制约了人民生活水平的提高 。革新开放的实践，使人们对所有制结构的认识逐步深化，从个体、私营经济“是公有制经济须要的和有益的增补”；到“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”；再到“两个绝不摆荡”——必须绝不摆荡地牢固和生长公有制经济，必须绝不摆荡地勉励、支持和引导非公有制经济生长 。对所有制结构认识的深化反应了我们党实事求是的作风 。在社会主义初级阶段，绝不可搞私有化；同时，生长简单公有制经济也不切合生产力的生长要求，会阻碍生产力的生长，使国民经济难以实现连续稳定生长 。
中国现阶段的生长面临着深条理的结构性矛盾，正处于经济生长的要害时期 。中国的工业化、都会化正在快速推进，人均国民收入已经抵达4000美元以上 。中国要跨过“中等收入国家陷阱”，进入到高收入国家行列，需要生产力水平的迅速提高 。
中国要实现经济赶超，必须推动国有经济和民营经济配合生长 。经济赶超需要依靠技术立异来实现 。为此，需要加大科技立异投入，大力研发出具有自主知识产权的焦点技术，开发出新的产品和现代效劳 。国有企业具有人才和资金的优势，应该成为科技立异和技术研发的主体，在引领技术进步中实现生长，占领市场竞争的制高点 。同时，中国成为世界的制造业中心，民营经济功不可没，它已成为我国出口创汇的生力军，今后也将继续发挥重要作用 。尽管民营企业的许多产品仍处于低端行业，但生产低端产品并不料味着企业在竞争中就缺乏优势 。实际上，这些产品是人们日常生活的必须品，只要企业能够在精细化上做文章，在企业治理、技术立异、生产工艺、产品设计、产品质量以及品牌推广上下功夫，同样能在国际市场上具有很强的竞争力 �？杉�，纯粹地依靠任何一种所有制，都会阻滞现阶段生产力的生长 。国有企业和民营企业配合生长，成绩了中国30多年的经济奇迹，缩小了与外洋的差别 。
那么，如何看待国际金融�；竽承┝煊蚍浩鸬摹肮裢恕毕窒�？这要从提高生产力和市场竞争力的角度客观地看 。为应对金融�；�，国家出台的4万亿经济刺激计划，经济资源不可制止地更多流入国有企业，使国有企业具有了扩张的条件；也有一些国有企业出于生长战略考虑，借助于金融�；�，通过资本运作抵达迅速扩大规模，提高竞争力的目的 。虽然，也不排除少数地方政府或国资部分从局部利益出发推动国有企业兼并重组 。而民营企业受国际金融�；跋�，市场需求萎缩，资金紧张，融资困难加剧，融资本钱、劳动力本钱等上升，加之一些民营企业经营行为不敷规范，利润下滑甚至亏损，造成企业经营面临困境，竞争力下降 。因此，在国际金融�；呐渚跋�，一些领域泛起一定的“国进民退”是正常的 。
事实上，我们的着眼点不应该放在究竟“谁进谁退”上，而是更应该放在如作甚二者创立公正竞争的市场情况上 。要强调坚持和落实“两个绝不摆荡”的目标，积极牢固国有经济的主导职位，勉励和引导民间资本拓宽投资领域，以引发社会活力、增进生产力生长和增进社会进步 。中国要顺利实现经济的赶超，国有经济和民营经济必须相互相助，通过技术上、市场上、工业上相互外溢、相互增进，最终实现共赢 。
二、从国际竞争视角看国有经济和民营经济共赢
“地球是平的”，经济全球化使企业间的竞争越来越猛烈，资本在全球规模内流动，生产要素在全球规模内配置，市场的壁垒逐渐被突破，酿成了全球规模的大市场，在这个大市场角逐的是各国的种种企业 。因此，在竞争日益惨烈的配景下，竞争并不但仅局限于国有企业和民营企业之间，而更体现为中国企业和世界其他国家跨国公司之间 。毫无疑问，国有企业和民营企业的相助与竞争有助于在与跨国公司的竞争中占据有利职位，有助于在全球竞争配景下实现双赢 。
在经济全球化的配景下，中国要在国际竞争中占据主动职位，需要中国企业的集体崛起，需要培植本国的企业航母加入国际竞争 。无论是国有企业照旧民营企业，只要具备一定的实力都要创立条件做大做强 。随着国有经济的战略调解，国有企业革新不绝深入，资本结构日益合理、法人治理结构日益规范，经营机制不绝适应市场的要求，国有企业的竞争力也日益增强 。一大批国有企业资本充裕，技术实力强，人才资源雄厚，已有能力与兴旺国家的跨国公司一决高下 。而一些民营企业也在竞争中不绝壮大，成为某一行业或某一领域的佼佼者 。1995年，中国大陆只有2家企业进入世界500强，全是国有企业；2012年，中海内地入围企业数量为70家，凌驾了日本，居世界第二 。其中不但有一大批中央企业，也有河北钢铁集团、冀中能源集团和浙江物产集团等地方国有企业，另有华为集团、沙钢集团、祥瑞集团等民营企业 �？杉�，无论是国有企业照旧民营企业，只要做大做强，都是国家提高综合国力的孝敬者，都是全球竞争的加入者 。
其实，日本、韩国在二战后实施赶超战略时，国企在经济崛起中也发挥了很着述用 。韩国在私营企业规模偏小的情况下，依靠国企推动外向型经济战略的落实，由政府投资或控股，设立了许多公营企业，陪同着经济生长，公共企业在经济中所占份额不绝攀升 。日本政治经济学者田村昭彦认为，二战后日本私营企业基础无力与外国竞争，国企担负了公路、机场等基础设施建设，后因国企泛起了机构臃肿、巨额赤字等问题，日本政府开始部分出售国有企业的股份等，但“官民相助”的形式被沿用至今，成为维系日本经济生长和社会稳定的重要力量 。在欧洲，多国政府拥有控制权的空客公司被认为是突破美国垄断的“最乐成国企”；英国铁路部分私有化后5年，接连爆发13起严重伤亡事故，迫使政府不得不重新接收 。
国有经济和民营经济各有优势和弱点，二者的相助和互补才华构筑起国家经济生长的脊梁 。在外洋，最景物、最赚钱的是民企，但真正支撑国家宁静的则是种种国企 。只有国有企业在国民经济中居于主导职位，才华够有效维系国家的经济宁静和社会稳定 。
三、从宏观调控的角度看国有经济和民营经济共赢
政府通过国有企业对宏观经济进行干预主要体现在两个方面：一是泛起因自然垄断、外部性和公共物品所导致的市场失灵时，政府通过建立国有企业，直接向社会提供产品和效劳；二是作为政策性工具进行宏观调控的功效 。当泛起经济�；�，政府通过增加财务支出资助国有企业，使经济较快走出困境 。因为国有企业的资产属于国家所有，政府代表全民对资产行使权利，这与政府通过财务支出帮助国有企业，从工业归属上，具有逻辑上的一致性 。另外，国有企业的高级治理人员由各级政府任命，对其的评价指标往往多元化（除了利润指标外，社会公共利益指标和政府政策目标也被纳入到对企业经理人的考核中），国家的宏观调控意图通过政府的行政手段能够迅速落实，包管了宏观调控的有效性 。
2008年国际金融�；⒑�，政府出台的4万亿元财务刺激步伐能够顺利实施，并迅速爆发效果，正是因为这些投资更多地用于重大基础设施的建设，而国有企业在这些领域的控制力和主导作用获得显著发挥 。国有企业的保存，使政府的投资拥有鲜明的微观主体，包管了宏观调控意图的迅速贯彻和投资计划的顺利实施 。其实，2008年金融�；�，使得英美“国有企业”的数目也在增长 。2008年9月起，美国政府先后以种种形式向房利美和房地美、美国国际集团、花旗集团等大型金融企业注资，并有权干预这些注资金融机构的经营和利润分派 。通用汽车公司经过重组，60%的股份由美国联邦政府持有 。2008年10月和2009年1月，英国政府对大型金融机构划分实施两轮注资救助计划，政府也成为了诺森罗克银行、布拉德福德—宾利银行、苏格兰皇家银行等大型金融机构的最大股东 。欧洲多国政府已在50个最至公司中的一半拥有直接控股权，许多人熟悉的公司，如雷诺汽车公司、英国石油公司、瑞典钢铁公司，政府都是惟一或最大的持股者 。美英许多媒体感伤，没想到最后是“国企化”拯救了经济 。
我国出台的十大工业调解和振兴计划，使得国有企业在稳定宏观经济、调解经济结构、包管社会公正、维护经济宁静、推动自主立异以及实现科学生长中都发挥着举足轻重的作用 。与此同时，民营经济也依托国有经济，在这些领域取得了长足的进步，体现出良好的竞争力 。从基础上说，国有企业和民营企业的生长并不冲突，而是相互竞争、相互相助、相互融合的历程 。大大都国有企业是行业的主干，但无论企业规模有多大，也只能处于工业链中一个或几个要害环节中，其他环节需要有中小企业为其提供生产配套效劳 。做专做强是目前外洋大型企业生长的趋势，国有企业也必须顺应这一趋势 。因此，国有企业的壮大就会发动工业链上下游及相关工业大宗民营企业的生长 。大庆油田每年为全社会提供300亿元的市场采购额，围绕油田钻采、井下工具等配套工业为地方民营企业的生长创立了得天独厚的条件；中国移动经营的是基础电信业务，与之密切相关的下游电信增值业务，多是由民营企业提供 。在中国目前稳增长的配景下，地方政府通过融资平台进行投资的行为受到限制，这也为民间资本扩张提供了空间和时机 。
四、从“国民共进”看国有经济和民营经济共赢
中央对国有经济的功效定位是明确的，就是要控制国民经济命脉，发挥国有经济对国民经济的主导作用 。关于国有经济和民营经济的进退，既不可逢“国”必反，也不可遇“私”就恶，而应该坚持“三个有利于”标准，包管人民群众的基础利益和实现配合富足 。国有经济具有生长特殊工业和包管国家宁静的功效，应当在生长战略性工业和支持高技术工业的生长中发挥重要作用 。世界各国普遍建立了一批国有企业作为这些工业的先导，这些国有企业的生长水平不但体现了国家战略工业的国际竞争力，并且体现了国家久远的、基础的生长目标 。
企业的天职是做强做大，国有企业谋求做强做大也是天经地义的事，无可厚非 。但中国的现实却泛起了作为市场主体的企业和国有资本投资主体的一个很大“反差”：一方面，处于一般制造业的国有企业制定弘大计划，力求把企业做大做强；另一方面，一些战略新兴工业需要大宗国有资本投资，却缺乏足够的资金 。这就涉及如何理解“国有经济控制国民经济命脉”，以及如作甚国有经济定位 。到目前为止，中国主要依靠全面工业化来实现经济生长的战略目标 。尤其是最近10多年，钢铁、汽车、装备制造等重化工业生长较快，国有资本在这些领域的比重也较大，为包管国家战略目标的实现，国有资本纵�进入重大基础设施、基础原质料、能源开发、重要效劳业、重要制造业等领域，有助于增进工业化目标的实现 。但目前我国第二工业的比重已抵达48.6%，而经济的增长更多地依靠都会化，依靠工业结构、经济结构的调解，依靠科技进步和立异来实现 。在未来较长一个时期，制约经济社会生长的瓶颈在变革，关系“国民经济命脉”的领域肯定也在转变 。依据国有经济功效定位和结构，国有企业必须有进有退，有所为有所不为 。
目前制约国家竞争力的重要因素，是科技投入缺乏、技术进步缓慢、科技立异能力不强，企业竞争力较弱；资源约束、生态情况压力成为实现经济可连续生长的最大威胁；别的，制约社会稳定、经济社会协调生长、人们共享生长结果的要害因素已转向医疗包管、养老包管、住房包管、区域经济协调生长等社会产品上来 。国有资本要在这些方面发挥优势和潜力 。如果大宗国有资本投资于一般制造业，倒运于工业结构和经济结构的调解，也会形成对非公资本的挤压 。我国国有资本通过国有企业转化经营机制、完善法人治理结构等举措，积累了名贵资源，为我国经济的进一步生长涤讪了良好的基础 。国家可考虑把滞留于一般工业的部分国有资本转到社保和公益性基金，如养老基金、医疗包管基金、扶贫基金、教育基金、科技开发基金等，增补这些领域的投入缺乏 。这样的调解，可以使国有资本回归全民所有、全民共享的天性；使其在基础科学研究、重大科技专项、中小企业融资、新兴工业生长、重要基础设施，以及社会包管等方面充分发挥作用 。
由于历史和现实等诸多因素的影响，我国民营经济生长总体上还处在比较低的水平 。民营企业总体上自主立异能力较低，竞争力不强，恶性竞争严重 。从民营企业内部看，要强化科学治理，逐步改变家长式治理方法；要逐步建立科学的薪酬体系，勉励员工进行人力资本积累；要勉励民营企业家进行技术立异和制度立异，以开放的心态经营企业，逐渐实现资本的社会化，增进企业扩大规模，提高竞争力 。
政府的责任是要创立使种种所有制企业协调生长、平等竞争、相互增进的外部情况 。要重点建设公正准入制度，切实包管一切市场主体的平等执法职位和生长权利 。在铁路、市政、能源、电信、金融、卫生、教育等领域尽快推出一批引导民间资本加入的重点项目，发挥示范发动效应 。生长种种生产要素市场，规范生长行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系 。深入推进行政审批制度革新，进一步清理、取消和调解行政审批事项，理顺政府和市场的关系 。增强对民间资本和民营企业的引导，勉励国有资本、民营资本和外资更多地相互参股，生长以股份制为主要形式的混淆所有制经济组织，增进民营经济连续健康生长 。
国有经济和民营经济，二者唇齿相依 。国有经济生长壮大了，就能为民营经济提供更多、更好的效劳 。民营经济获得健康生长，会进一步形成良好的、平等的竞争气氛，促使国有经济转变生长理念，增强生长活力 。总之，只有国有经济和民营经济配合生长，才华进一步增强我国的综合国力，突破“中等收入国家陷阱”的魔咒，早日实现赶超战略 。
（本文章摘自2012年第18期《红旗文稿》 作者：周明生）