人民日报：企业减负引发经济活力
来源：哈尔滨电气集团公司
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宣布时间：2013-04-18
日前召开的国务院常务集会决定，进一步扩大营业税改征增值税试点，自今年8月1日起，将交通运输业和部分现代效劳业“营改增”试点在全国规模内推开，并择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”试点 。
作为推进财税体制革新的“重头戏”，营改增进一步扩大地区和行业试点，将对我国经济运行和企业经营带来哪些影响 ？记者采访了有关部分和专家 。
试点地区扩至全国，试点行业逐步扩大
“营改增是完善税制结构的重要举措 。此次将试点地区扩至全国，可以有效制止税收政策的‘洼地效应’，有利于税制公正 。”中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌体现 。
张斌说，增值税的一大特点是消除重复征税，上一环节的销项税即为下一环节的进项税，环环相扣形成抵扣链条 。将交通运输业和部分现代效劳业营改增试点笼罩到全国，意味着试点地区和非试点地区的抵扣链条进一步买通，不但可以让更多的企业共享营改增带来的利益，同时也有利于增值税这一主体税种的稳定性，降低因差别地区间政策差别导致的税收征管危害 。
去年纳入交通运输业和部分现代效劳业革新试点的12个省市，在经济总量、工业结构、区域漫衍等方面已具有较强的代表性，通过一段时间的运行在制度设计、事情机制等方面都积累了富厚的经验，因此，“1+6”行业由区域试点向全国推开的条件已经成熟 。同时，适当扩大部分现代效劳业规模，将广播影视作品的制作、播映、刊行等纳入试点，标明我国进一步加大了对文化工业生长的政策支持力度 。
“将‘1+6’行业营改增试点地区扩至全国，是推进革新的重要一步，也将为其他行业推进革新在全国铺开积累经验、提供样板 。”张斌说，国务院常务集会明确，择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入营改增试点 。这两个行业的配合特点是自成一体、全国一张网，很难进行区域支解，因此更适宜在时机成熟时全国一步到位、整体推进这项革新 。
今年企业减负1200亿元，进一步引发经济活力
营改增自去年1月启动试点以来，革新效果逐步显现：工业结构获得优化，效劳业特别是现代效劳业生长加速，工业转型升级迈出新程序，企业担负明显减轻 。
财务部数据显示，2012年，我国纳入营改增试点规模的纳税人凌驾１００万户，试点地区共为企业直接减税426.3亿元 。据测算，此次将“1+6”行业试点地区扩至全国，并将广播影视作品的制作、播映、刊行等纳入试点，2013年企业将减轻担失期1200亿元 。
从近期宣布的上市公司的年报中，可以看到不少企业都已经感受到营改增带来的减负效应 。中国国航2012年年报显示，2012年9月开始执行的营改增政策，使得公司应纳流转税款减少 。公司去年年末应交税费为4.45亿元，较上瓢②末的27.56亿元大幅下降84% 。东方航空年报显示，集团在2012年度营业收入减少的情况下，受营业税改征增值税的影响，营业税费减少12.16亿元，利润总额增加计人民币1.78亿元 。
目前，我国共对交通运输业、建筑业、金融包管业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、效劳业、转让无形资产和销售不动产等９个行颐魅征收营业税 。“凭据行业成熟一个，推进一个的思路，九大行业力争在‘十二五’期间全部实行营改增，这将大大引发企业活力，增进经济连续健康生长 。”张斌体现 。
“增值税是我国第一大税种，营业税是第三大税种，两个税种合并后占全部税收的比重将抵达50%左右 。”张斌强调，随着营改增的实施，作为地方主要税种的营业税逐步被增值税取代，构建新的地方税体系应当尽早提上议事日程，形成有利于结构优化、社会公正的税收制度，并为地方提供稳定的财务收入 。
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