钢铁业：如何迈过生死线 ？
来源：哈尔滨电气集团公司
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宣布时间：2013-05-07
4月27日，中国钢铁工业协会的一季度行业信息通报令人喜忧各半。
喜的是，我国大中型钢铁企业终于扭亏为盈，去年四季度全行业亏损的阴霾终于散开。
忧的是，行业效益稍有起色，产能就快速释放，一季度全国平均日产粗钢居然创出历史新高，这立刻导致社会库存高企，钢厂实现利润再次逐月下滑。
彷徨在盈亏生死线的中国钢铁工业，对市场供需已经极端敏感，任何风吹草动，都可能成为“压垮骆驼的最后一根稻草”。然而，多家权威机构都体现，中国钢铁行业的产能过剩将恒久连续，海内钢材市场也将恒久供大于求。
在产能过剩的大配景下，钢厂如何才华顺利踩过盈亏生死线、生存下去 ？“政府之手”又该如何应对“市场之手” ？
钢企：从“时机时代”到“经营时代”
“需求疲软、产能过剩，行业由‘盛夏’走向‘隆冬’，钢企也必须转变生存之道，抛弃已往一味靠规模、靠产量的老套路，重新学‘冬泳’。”中国冶金计划院院长李新创说。
许多钢厂卖力人认为，“冬泳”最基本的行动要领，是本钱控制。
“2012年，面对全行业亏损的局面，武钢能够守住微利底线，要害在于实施低本钱制造。”武钢集团总经理邓崎琳认为。每年仅长江运输本钱一项，就要比沿海兄弟企业横跨30亿元的武汉钢铁集团，在2012年的“隆冬”中居然实现利润17亿元。
以300万吨小产能跻身海内吨钢利润前十名的山东石横特钢，从梗塞“跑、冒、滴、漏”为主的勤俭办厂，正转变为员工积极加入的、依靠技术和治理提升推动本钱降低。
革新工艺流程可以降本钱。武钢炼铁厂突破古板的高炉“精料目标”，最大限度地增加低品位杂矿及二次资源用量，使铁本钱每吨降低约100至200元，全年控制本钱约16亿元以上。
推广节能技术可以降本钱，2012年唐钢本部利用二次能源发电25.3亿千瓦时，近三年能源本钱累计降低40亿元。
别的，增强设备治理、减少备件消耗、减少企业库存，甚至缩减“三公经费”等，都可以降低钢企生产经营本钱。
“关于钢企而言，本钱的减法就是效益的加法，实际上，恒久处于粗放式生长状态中的钢铁工业，也简直保存很大的革新空间，有许多潜在的利润增长点。”河北冶金工业协会副会长宋继军说。
李新创认为，自觉增强本钱控制，是市场倒逼钢铁行业转变生长方法的起点。“本钱控制有底线，要想从基础上提升钢企的生存能力，必须对原有的生产组织形式进行全面革新，抛弃纯粹以生产为中心的组织形式，转而构建经营效益最大化的组织形式。”李新创说。
事实上，2012年全国大中型钢铁企业主业全面亏损，非主业发挥了“救命稻草”的作用，依靠非主业尤其是投资收益，80家重点钢企才实现微利15.81亿元。
“要在险恶的情况中走下去，钢铁企业就要将对标挖潜事情做到极致，将工业链延伸到尽头，将拓展新市场纳入生长战略，将衍生品运作为避险工具，将市场研究事情提高到新水平。”资深钢铁剖析师薛宁静建议。
“总体上说，在目前需求缺乏与供应过剩的市场花样下，优势钢企和劣势钢企将会加速剖析，强者更强，弱者更弱，一部分‘弱不禁风’的企业将在大洗牌中被淘汰。钢铁行业已从一个时机时代转向经营时代，从已往的‘需求性增长’转化为‘竞争性增长’。”宋继军说。
政府：转变政府职能，利用市场机制化解产能过剩
虽然钢铁产品已经完全市场化，民营钢企更是各处开花，但钢铁行业的生长始终受到各级行政力量的深刻影响。“面对空前的钢铁产能过剩，光靠钢企自救，显然缺乏以解决问题，政府怎样引导应对，也是企业能否度过危局、转型升级的要害。”李新创说。
一定水平上，唯GDP的行政考核模式，是导致钢铁产能过剩的主要原因，国务院生长研究中心工业经济研究部部长冯飞说。钢铁属于资金密集、劳动力密集型行业，可以大幅发动地方GDP、税收增长。在此驱动下，地方政府通过土地优惠、税收减免、投资补贴等种种方法来吸引企业，甚至利用行政手段对钢铁项目直接干预，造成了投资行为的扭曲和投资预期的改变。有些企业投资不看重项目自己的盈利性和生长前景，而是看重项目背后的土地、矿产等资源。
从2011年下半年开始的钢铁行业“不赚钱却猛投资”现象，就充分印证了这一点。近两年来，在钢铁行业连续微利甚至亏损经营的前提下，钢铁行业的牢固资产投资却连续稳步增长。
其实，早在2009年，钢铁行业产能过剩问题就引起业内高度关注，国家在钢铁工业生长计划中明确提出要抑制产能过剩� ？稍贕DP和税收的诱惑下，许多地方政府“上有政策，下有对策”，不但盲目上马新项目，还对高污染、高耗能企业“睁一只眼、闭一只眼”，降低了工业门槛，加剧了产能过剩。
李新创介绍，目前的钢铁项目投资审批体制对小企业项目往往放任掉臂，造成许多项目未批先建，加剧行业无序盲目生长，导致产能过剩 ；而对大企业投资项目往往进行严格的审批，且批复周期长，经常导致市场机缘及工业结构优化调解时机的错失。
“要想破解钢铁产能过剩，基础出路是要转变政府职能。” 冯飞认为。政府不要再去取代企业管投资、管效益，要充分发挥市场的调理和矫正作用。
转变政府职能，并不料味着政府可以“不作为”。
政府应高度关注地区的社会效益、环保效益，严格落实节能环保政策，以此制约和淘汰落后产能，冯飞认为。
李新创立议，政府要为现有产能建立“退出援助机制”。钢铁工业是资本密集型工业，牢固资本规模大、比例高，加上技术庞大性、设备专用性以及就业人员众多等，这不但使企业主动破产记挂重重，也令兼并重组本钱巨大。对此，政府应当尽快探索在市场公正原则下降低企业破产本钱、兼并重组本钱的援助机制，别的还要培训失业员工，资助其再就业。
化解产能过剩，还可以从翻开下游消费市场着手。以钢结构的应用为例，美国60万座桥梁中钢结构桥梁占33%，日本13万座桥梁中钢结构桥梁占41%，而我国59万座桥梁中钢结构桥梁占比缺乏1%。“国家应当尽快完善钢结构应用标准，增加科技投入以尽快提高国产钢结构产品质量和价格。”李新创说。
中钢协常务副会长朱继民说，化解钢铁产能过剩，最终要运用行政的、执法的手段营造公正的市场竞争情况，通过公正的市场竞争来实现工业的结构升级。
值得兴奋的是，这些意见已经开始逐步落实到政策层面。
去年中央经济事情会上，有关领导明确体现，将通过“四个一批”化解钢铁行业产能过剩，即努力扩大海内需求，消化一批 ；加速实施“走出去”战略，向外洋转移一批 ；优化组织结构，通过兼并重组整合一批 ；严格环保宁静能耗准入标准，淘汰一批。
“走出去”：从纯粹的找矿，变为涵盖采矿、炼钢、销售的全工业链输出
钢铁是我国最早市场化、全面开放的基础工业领域之一。要破解钢铁产能过剩、度过行业“隆冬”，不但要在海内想步伐，还要眼光向外，走出国门“做文章”。
矿石资源受制于人，是我国钢铁企业本钱高企的重要因素，也是促使我国钢企“走出去”的最初动力。较早将目光投向外洋的武汉钢铁集团有限公司，以较低的投资额度锁定外洋权益资源量数百亿吨。如今小投资换来大回报，武钢已成为全球钢铁制造商中拥有矿石资源量最大的企业。2012年，武钢运回权益矿780万吨，外洋资源板块实现利润4亿元。
受海内产能过剩的重压，我国钢铁企业的“走出去”已经开始由纯粹的找资源，逐渐向涵盖采矿、炼钢、销售的全工业链输出生长，以缓解海内市场的经营困境。
2012年出口钢材5573万吨，同比增长14% ；进口钢材1366万吨，同比下降12.3%。今年一季度，钢材延续出口增加、进口降低态势，累计出口钢材1443万吨，同比增长18.8%。其中我国对东盟国家出口钢材445万吨，占到总出口量的30%。中钢协市场部卖力人介绍，这延续了近两年我国对东盟出口钢材的连续增加趋势，也切合目今全球钢材消费向东南亚等新兴市场转移的总体态势。
增强与下游企颐魅战略相助，“手拉手走出去”，已经成为钢铁企业开拓外洋市场的新途径。在海内钢材市场竞争猛烈、下游行业加速“走出去”的大情况下，钢铁企业与海内下游行业企业实施联合体“走出去”，发动钢材间接出口。据不完全统计，2012年我国间接出口钢材约9000万吨，远大于直接出口的5573万吨。
到外洋去办钢厂有利时机也已经泛起。一方面，我国钢铁工业在海内继续扩大生长的空间已经缺乏 ；另一方面，钢铁企业的生长没有国界，中国钢企应当勇敢走向国际舞台，不绝提高企业竞争力。从这个角度看，中国钢企“走出去”，既是消化海内产能的重要战略，也是中国钢铁行业自身转型升级的必经之路。
其实，破解钢铁产能过剩的种种努力，就是我国转变经济生长方法的具体实践，钢铁行业能不可闯出一条路来，业内、业外、海内、外洋的因素都很重要。
（本文章摘自《人民日报》 作者：鲍丹）