国企革新这十年（三）
来源：哈尔滨电气集团公司
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宣布时间：2013-08-15
国企当为社会责任“领先者”
在履行社会责任方面，国企具有制度优势，但如何更好地满足时代变革所提出的更高要求，还需要主管部分、企业以及整个社会的配合努力 。
国有企业作为公有经济的主体，恒久肩负革新生长的重任，对国计民生作出了重大孝敬 。近年来，面对庞大多变的海内外经济形势，国有企业努力将社会责任理念与企颐魅战略与日常经营相结合，建立健全社会责任治理体系，推动各项实践事情，取得了显著的效果和进展 。
中国社会科学院经济学部企业社会责任研究中心2009年开始每年宣布的《企业社会责任蓝皮书》显示，国有企业，尤其是中央企业社会责任生长指数已经连续4年领先于民营企业和外资企业 。
虽然，从社会关于国企的期望与要求而言，国企在履行社会责任方面仍然保存短板 。要解决这些问题，需要主管部分、企业以及整个社会的配合努力 。
国企履行社会责任效果显著
首先，实现国有资产保值增值 。2003---2011年，国有企业实现营业收入、净利润、上缴税金年均划分增长17.6%、25.2%和19.4%，远高于同期中国经济增速 。2003---2011年，国有企业累计上缴税金17.1万亿元，2011年上缴税收占到全国税收总额的38.4%，为全社会创立了财产 。
其次，为国计民生作出重大孝敬 。作为中国经济基石的国有企业近年来在应对海内外庞大经济形势时充分发挥了“稳定器”作用，有力落实国家宏观调控政策，包管经济社会平稳生长 。在神舟飞天、“辽宁舰”航母平台、深海钻井平台、高速动车、西电东送、南水北调等一大批先进技术和民生项目上，国有企业捷报频传 。
再者，增强资源情况�；�，建设美丽中国 。2012年，中央企业万元产值综合能耗(可比价)比上年下降4.2%，二氧化硫排放量比上年下降7.8%，化学需氧量排放量比上年下降7.3%，降幅均凌驾全国平均水平，为完成国家节能减排目标作出了积极孝敬 。其中南方电网的一个项目使企业的主要耗能设备——注塑机节能率抵达55% 。中国华电在乌江、金沙江水电开发中高度重视水土坚持和生态�；な虑�，对流岩原鲤、白甲鱼等珍稀鱼类实施了增殖放流�；は钅�，�；ち怂吧� 。
四是积极吸纳就业，维护职工正当权益 。在金融�；�，中央企业面临收入、利润双下降的局面，坚持“减薪不裁人、歇岗不失业”，稳定就业岗位，还吸纳大学结业生20万人，起到了就业“稳定器”的作用 。中国中铁在全公司推行了农民工与职工同学习、同劳动、同治理、同生活、同酬金的“五同”治理，维护农民工正当权益 。
五是积极加入社会公益事业，积极加入扶贫助教、慈善捐助等社会公益运动 。在芦山地动灾区，保电、保油、保通信、保交通，抢险救人、运送物资、安顿灾民、灾后重建……哪里有需要，哪里就有“国企”的身影 。在防治非典，抗击冰雪灾害，汶川、玉树地动，利比亚撤侨等急难险重的时刻，国有企业都发挥了“顶梁柱”作用 。
六是在“走出去”历程中模范履行社会责任，遵守所在国执法，尊重外地习俗，�；で榭�，维护外地员工权益，积极加入社区建设，为外地经济社会生长作出了积极孝敬，树立了卖力任的良好形象 。中化集团在关闭美国农化公司后，积极履行环保责任，认真处理关闭后的每一项环保事情，处理并排放了约800万立方米的工艺废水，完成了大部分厂区的拆除、清理，没有爆发一起宁静事故和环保事故，并向外地作出了50年环保监测的庄重允许，获得了外地政府、居民和社会团体的高度评价 。
最后，在国家和人民急需的要害时刻挺身而出，顾全阵势，勇挑重担 。在北京奥运会、国庆60周年、上海世博、广州亚运会等重大运动中，国有企业均作出了突出孝敬 。
国企社会责任治理水平领先
企业社会责任是一项涉及全员、全面、全历程的系统治理事情 。2008年以来，国资委先后宣布了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》《中央企业“十二五”和谐生长战略实施纲要》，推进中央企业社会责任治理提升运动 。在这一系列步伐的引导下，中央企业加速了社会责任治理体系建设，在海内处于领先水平 。
首先是社会责任治理机制不绝完善 。目前，中央企业高层逐渐重视和亲身加入社会责任，中国石化、中国南方电网、中国黄金集团、中国电子信息工业集团等90余家中央企业建立了由公司主要卖力人牵头的社会责任委员会等社会责任事情领导决策机构，普遍建立了自上而下笼罩公司各层级的社会责任组织治理体系，明确了社会责任事情的归口治理部分，界定了企业运营历程中各部分、各岗位，以及下属企业的社会责任事情职责，有效落实了事情责任 。
其次，社会责任治理制度不绝完善 。中国武器工业集团、中国电子科技集团、国家核电技术公司等50余家企业制定了社会责任事情制度文件，明确了社会责任治理事情的指导思想、原则和制度流程等，部分企业专门制定了社会责任事情战略计划 。
三是许多企业积极探索将社会责任融入运营治理 。许多企业结合自身特点，将社会责任理念和要求融入生产经营全流程、职能治理各板块和基础治理各方面 。国家电网在26个省网公司开展省市两级的全面社会责任治理试点，中国移动凭借战略性社会责任治理连续五年入选道琼斯可连续生长指数 。
四是体例宣布社会责任报告，主动与社会各界相同 。截至2012年，中央企业已全部宣布了社会责任报告，高于世界500强65%的报告宣布率 。中国南方电网公司连续3年获得五星级报告评级，华电集团连续三年宣布产品报告，中国石油、中国五矿、中国有色、中钢集团等企业还宣布了外洋国别报告 。
事实上，国有企业社会责任的实践和治理已经获得了国际企业社会责任专业领域的普遍认可 。联合国秘书长潘基文，以及全球报告建议组织、英国诺丁汉大学、中国美国商会等专业机构都给予了积极的评价 。
短板待补需多方协力
虽然国有企业的社会责任在实践和治理层面都取得了不少结果，可是社会各界仍有不少批评，使得履责水平和责任形象有很大的落差，这主要是由企业和社会两个方面的原因造成的 。从企业来看，国有企业社会责任确实仍有一些缺乏：一些企业对社会责任事情的理解和认识还不敷深入，浮在外貌，没有真正把企业社会责任理念融入公司生长战略和具体经营中；一些企业的社会责任组织治理体系还没有真正建立起来，推进的力度还不敷；一些企业信息披露不实时、不全面，对突发的社会责任�；砘共环罅槊�；一些企业在情况�；ぁ⒃惫づ汕病⒐┯α粗卫怼⒋壬凭杩睢⒑瞎婢仁导矫媪碛写徊焦娣� 。
从社会来看，我国革新开放进入了深水区，经济社碰面临诸多深条理矛盾，社会价值观也在不绝多元化 。与以前相比，民众对国有企业，尤其是央企有更高、更庞大甚至相互矛盾的责任要求 。
首先是民众期望值高 。民众会认为央企占有大宗公共资源，社会责任履行应该很是好，已远远高于对一般企业的要求 。一般企业经营不善可以破产，央企就不可；企业经营形势欠好需要裁人，这是市场机制下的企业行为，但在央企身上也欠好用 。尽管央企站出来做了一些事情，但与民众的期望还保存较大的差别，民众不满足 。
二是民众对国有企业的社会责任要求时有矛盾，很难回应 。以经济责任为例，如果国有企业盈利了，会被质疑为“与民争利”，如果亏损了，会被质疑为国有资产流失 。再好比央企做公益捐赠，捐少了，会有批评声音指出，财大气粗的央企就捐那么一点，国家养你何用？捐多了，同样会有批评声音，央企是全民的工业，怎么能随意捐献，充当慈善明星呢？关于此类社会责任实践，企业很难掌握住标准 。
三是我国正处于革新深水区，央企成为许多矛盾的交织点 。好比民众一直质疑国有企业事情人员收入过高 。但应该看到，国企的经营者都是经理人，他们的人为应该是由经理人市场决定的 。有足够好的薪酬，才华吸引和留住人才，才华激励经理人推动企业生长 。上述外部情况的庞大性，使得国有企业履行社会责任的水平和民众心目中的企业形象保存很大的落差 。
在这种情况下，作为国有企业的主管部分，国资委在坚持落实已有的社会责任治理步伐以外，还应继续推进国有企业社会责任事情，研究、探索、建立国有企业社会责任的考核评价机制，为国有企业系统履行社会责任提供可行的指标体系和推进模式，使得社会责任真正成为国有企业治理经营的必答题 。同时，国有企业要积极推进社会责任治理，提升社会相同水平和运营透明度，增强相同，既要做又要说，通过社会责任理念的交流和分享，有效表达企业生长的社会价值，实现与社会民众在社会责任意识方面的配合生长，消除误区，摒弃偏见，积极争取社会各界的理解、信任和大力支持，共建和谐社会和美丽家园 。
� 。ū疚恼抡浴恫t望》新闻周刊 作者：中国社会科学院企业社会责任研究中心 钟宏武）