深化国企革新要守护正当权益
来源：哈尔滨电气集团公司
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宣布时间：2014-03-21
国企革新作为革新的重要内容，来路清晰、去向明确，但其历程相当曲折庞大，可谓“路就在脚下，但寸步难行”。革新开放以来，国企革新一直是人们关注的焦点，也是30多年负重前行的风向标之一。从最初的放权让利、承包经营，到厥后的股份制革新，国有企业一步步走向市场，一点点挣脱行政滋扰。十八届三中全会提倡“积极生长混淆所有制经济”“完善现代企业制度”，正是为了进一步推动国企成为真正的市场主体。
对贵州这样的西部欠兴旺地区而言，国有企业要想重焕生机并发挥引领作用，只有革新一条路可走。但贵州国企大大都是依托于“三线”建设生长起来的，历史欠账多，“改有困难，不改困难更多”。革新面临着两难选择：不可引发国企活力，就会造成国有资产隐性流失；引入民间资本，又保存许多实际的矛盾和困难。
目今，贵州国企的主要问题是竞争力不强、发动地方经济生长的能力较弱。当务之急，是不绝增强国有经济活力、控制力、影响力。为此，我们启动了省国资委监管企业产权制度革新三年行动计划，全面对种种资本开放，对竞争性国企，国有资本持股比例不设限制引进战略投资者生长混淆所有制经济，勉励增量增补资本。勉励完善现代企业制度的同时，探索员工持股制度。
这一轮革新，时间紧、任务重，涉及职工人数多、历史遗留问题多。我们意识到，越往前走，人们期待越高，新旧矛盾困难相互叠加，需要支付的本钱越高。因此，必须坚持以人为本，围绕维护职工正当权益想步伐、出思路、定政策，这是目今推进国企革新的底线。提到国企革新需坚守的底线，各人的第一反应往往是避免国有资产流失。但从实际推进和操作来看，避免国有资产流失有比较完善的监督体系，革新能否顺利进行的要害在于能不可有效维护职工正当权益。守不住这一底线，革新将只能停留在口号上、文件中，甚至会爆发新的“担负”，引发“旧病”。
为此，贵州立异思路、积极探索解决国企革新的三个要害问题：一是立异方法筹集革新本钱。通过建立革新改制平台，开发和利用金融工具放大现有革新改制资金规模和政策功效，强化包管“维护职工正当权益”底线的能力；二是合理统筹分流安顿职工。围绕劳动关系接续和职工正当权益包管，探索建立竞争性职工利益掩护机制，供分流职工选择安顿路径，统筹解决好历史遗留问题和本轮革新的职工分流安顿；三是市场化移交社会职能。探索与地方政府建立社会职能市场化效劳机制，将社会职能疏散计入革新本钱，向第三方购置社会职能效劳，从基础上解决社会职能移交问题。
毋庸置疑，深化国企革新是大文章，不可在适应市场化的革新中走向极端。国有企业是推进国家现代化、包管人民配合利益的重要力量。国企的产权制度革新涉及重大利益调解，必须考虑各方的利益平衡。生长混淆所有制经济，必须包管投资人的利益；调解企业治理结构，也不可把原有职工当担负甩了。二者的正当利益，都应该获得平等的掩护，不可偏废。
�。ū疚恼抡浴度嗣袢毡ā�，作者为贵州省副省长王江平。）