灼烁日报：经济体制革新要处理好政府、市场、社会的关系
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宣布时间：2014-07-18
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化革新若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出 ，要“发挥经济体制革新牵引作用 ，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应 ，推动经济社会连续健康生长” 。由此可见 ，深化经济体制革新 ，要害是要厘清和理顺政府、市场、社会三者的关系 ，准确界定各自界限 ，充分发挥各自优势 。
坚持社会主义市场经济的革新偏向 ，使市场在资源配置中起决定性作用
经济体制革新必须坚持社会主义市场经济的革新偏向 ，以建立和完善社会主义市场经济体制为目标 。《决定》指出 ，经济体制革新是全面深化革新的重点 ，焦点问题是处理好政府和市场的关系 ，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用 。革新开放以来 ，我国的社会主义市场经济理论经历了一个逐步生长完善的历史历程 ，在这一历程中 ，中国共产党人以高度的理论自觉和理论自信 ，对社会主义市场经济的认识不绝深化 ，对市园职位和作用的判断越发准确 。
1979年 ，邓小平明确指出：“说市场经济只保存于资本主义社会 ，只有资本主义的市场经济 ，这肯定是不正确的 。社会主义为什么不可以搞市场经济 ，这个不可说是资本主义 。”这一判断挣脱了把市场经济等同于资本主义的古板看法桎梏 。党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的目标 ，提出要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用；党的十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用 ，这是对社会主义市场经济理论与实践的重大推进 ，反应了我们党对社会主义市场经济理论认识的进一步深化 。从“基础性作用”到“决定性作用” ，市场的职位和作用获得“升级” ，这体现了市场决定资源配置的一般纪律 ，彰显了市场这只“看不见的手”的巨着述用 。
市场作为经济的一种基本调理手段 ，通过价值纪律客观地起着导向作用 ，能够实现资源的合理配置 。《决定》指出 ，必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化革新 ，大幅度减少政府对资源的直接配置 ，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化 。更好发挥市场作用 ，必须完善产权�；ぶ贫群徒ㄉ柰骋豢啪赫行虻南执谐√逑� ，激励更多要素加入市场交易 ，引发市场活力 ，提高资源配置效率 ，使“一切劳动、知识、技术、治理、资本的活力竞相迸发 ，让一切创立社会财产的源泉充分涌流” 。
发挥社会主义政治制度的奇特优势 ，更好发挥政府作用
纵观经济学百余年生长史 ，关于政府与市场的关系和政府职能的认识 ，虽然经历了从“小政府”到“大政府”再到“小政府”的历程 ，可是 ，现代市场经济离不开政府的宏观调控 ，二者之间保存着共生性的内在关联 ，已经成为人们的共识 。市场虽然在优化资源配置方面具有奇特优势 ，但市场并非万能 ，其自发性、盲目性、滞后性等毛病容易导致市场失灵 。并且 ，市场化水平愈高 ，市场机制作用愈强 ，市场失灵现象往往就袒露得愈充分 ，政府作用也愈显重要 。
社会主义市场经济体制的完善必须充分发挥社会主义政治制度的强大优势 ，更好发挥政府作用 ，强化政府的恒久计划、微观规制和应对国际风云幻化的能力 。只有划定政府与市场的合理界限 ，政府把该管的管好 ，该放的放下 ，让“无形之手”和“有形之手”相得益彰 ，实现市场高效、政府有为 ，才华迸发出强大力量 。更好发挥政府作用 ，旨在为市场创立良好情况、提供优质效劳 ，而并非替代市场的作用 。政府放权也不料味着政府职能的弱化 ，而是要努力寻求市场机制与政府干预的最佳结合 ，使政府在调理经济、弥补市场失灵的同时 ，避免泛起“越位”“缺位”和“错位” 。
目今 ，政府对微观经济运行直接干预过多 ，涉入微观经济领域运行过深 ，市场配置资源的作用没有获得充分发挥的问题依然保存 ，导致市场和社会的活力被抑制 ，经济社会生长进一步升级受到阻碍 ，同时也泛起了权力寻租、糜烂滋生、社会公正受损、公共效劳供应缺乏等问题 。未来政府要减少或退出直接配置市场资源 。《决定》明确指出 ，政府的职责和作用主要是坚持宏观经济稳定 ，增强和优化公共效劳 ，包管公正竞争 ，增强市场监管 ，维护市场秩序 ，推动可连续生长 ，增进配合富足 ，弥补市场失灵 。
引发社会组织活力 ，进一步推进经济体制革新
由于政府无法掌握所有信息 ，以及企业和民众心理预期抵消政府政策效果等现象的保存 ，使得在市场失灵之外 ，还可能会泛起政府失灵的现象 ，这就需要我们充分发挥“看不见的市场之手”与“看得见的政府之手”之外的社会的积极作用 。这是因为 ，社会也可以提供一种社会资源的分派 ，给市场机制提供一种增补作用 。
政府必须改变治理理念 ，树立“还权于民”“还政于社会”的看法 。改变计划经济时代由于政府权力空前膨胀 ，包办经济社会事务 ，从而导致政府与社会关系失衡 ，社会力量和社会组织全面萎缩 ，社会活力和创立力严重窒息的局面 。依据《决定》的精神 ，我们要正确处理政府和社会的关系 ，加速实施政社离开 ，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用 。要立异社会治理体制 ，增强社会生长活力 ，提高社会治理水平 。发挥政府主导作用 ，勉励和支持社会各方面加入 ，实现政府治理和社会自我调理、居民自治良性互动 。
总之 ，政府、市场和社会三者关系 ，并不是此消彼长、你大我小、你强我弱、你进我退的相互对立 ，而应该是界限明确、权责清晰、分工协作、相互增进的有机统一 。正确处理政府、市场、社会的关系是经济体制革新的要害所在 ，政府、市场、社会需要各司其职、各负其责、相互制衡、协调一致 。
（本文章摘自7月9日《灼烁日报》 作者：宁阳）