中国青年报：国企革新成败在细节
来源：哈尔滨电气集团公司
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宣布时间：2015-01-23
2014年是全面深化革新元年，党中央、国务院统筹全局，引导国有企业奔着问题、真枪真刀推进革新，科学谋划做好顶层设计，思路之清晰、程序之稳健、执行之强有力，可以说是前所未有，为今后几年革新开了一个好头。
可以看到，这一年来推进中国国有企业革新泛起的新特征是偏向越来越坚定、政策越来越精准、办法越来越扎实、革新程序越来越协调。必须强调的是，这次革新是在深水区推进的革新，对革新政策的要求很是高，禁止许犯推翻性过失。目前，革新的基本政策和偏向已明确，而革新的要害在细节，细节决定成败。
目今国企革新的一个重点是，要凭据中央的总体要求来推进，深入研究政策细节，预研预判可能泛起的问题，大力提高顶层设计的针对性和政策细节的精准性。
关于众所瞩目的混淆所有制革新，要吸取已往国企革新的经验和教训，严格凭据中央确定的界线来制定政策，积极生长国有资本、集体资本、非公有制资本等交叉持股、相互融合的混淆所有制经济，宜独资则独资，宜控股则控股，宜参股则参股，未必目标，不搞一刀切，大力提高混淆所有制革新实施政策的果真透明，坚决避免在一片革新声浪中把国有资产酿成牟取暴利的时机，坚决避免假借生长混淆所有制经济之名，行减少国有经济比重的过失倾向。凭据党的十八届三中全会准确界定差别国有企业功效的要求，明确区分政治目标和经济目标，区分公共效劳和商业效劳，区分垄断收益和竞争收益，一切非商业性目标国有企业分类，开端分为商业类国有企业和公益类国有企业两大类，通过准确界定国有企业功效，实现分类革新、分类监管。
经济新常态需要新动力，2015年是全面深化革新的要害之年，国有企业生长的新动力要靠革新来激活。
下一步推进的国有企业革新，必须要在搞好顶层设计和操作细节上下大功夫。
国企革新的首要任务是准确界定差别国有企业功效，增强分类监管，亟须尽快建立对国有企业的分类考核科学评价体系，切实解决考核中保存的过于重视当期利润、中恒久考核激励缺乏、考核标准“一刀切”、董事会考核权缺乏等问题。有一组数据，2014年1~11月，中国规模以上工业企业主业每100元营业收入纳税率，国有工业企业纳税率为8.53元，私人企业纳税率为3.02元，外资企业纳税率为3.03元，国有工业企业税负为其他企业的2.6倍，那么如何建立客观评价体系 ？如何完善公正竞争政策 ？这些都是亟待破解的现实课题。
稳妥、规范、有序生长混淆所有制经济，要在以下几方面告竣共识：中央企业总部最好坚持国有独资，对绝大大都重要国有企业，政府要保存51%以上控制权；混淆所有制优先考虑包括社�；稹芑鸬让裰诨�，优先中国投资者；搞混淆制出售的国有股权收入，必须用于生长国有经济的新投入，不可吃光分净；混淆所有制要一企一策，不起风、不搞倒计时、不搞运动，避免犯推翻性过失；混淆所有制操作，优先勉励IPO上市刊行进行混淆，必须进场交易、竞价交易，禁止协议出售。规范国有资产评估，完善国有资产订价机制，严格操作流程，确保果真透明，切实避免国有资产流失。
�。ū疚恼抡�1月4日《中国青年报》，作者：楚序平 国务院国资委研究中心主任）