中国青年报：专家切脉会诊国企化解执法危害
来源：哈尔滨电气集团公司
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宣布时间：2014-12-31
日前，一项《2014中国上市公司执法危害指数报告》的宣布引起广泛关注。经过对2507家上市公司2013年的执法危害指数进行测评发明，和2012年相比，2013年行业执法危害状况变革不大，金融包管业执法危害指数最高，其次是纺织打扮皮毛制造业，而信息技术业和流传与文化工业的执法危害指数最低。
执法危害指数如同为企业做“体检”，对企业保存的经营、市场等危害实时预警。如何看待国企革新的执法危害？企业如何有效化解执法危害？有关专家、企业界及执法人士配合为国企化解执法危害进行切脉会诊。
国企革新自己就是变法
当下，国企革新正在积极稳步推进。国资委研究中心副主任彭建国最近比较忙，随处讲解国企革新的话题。他认为，国企革新自己就是变法，要革新一些执法制度就会爆发变革。更重要的是，国企革新得依法革新，于法有据，因此，国有企业革新与执法危害防备的关系很是重要。
“革新要运用法治思维，因为革新要有底线、有红线，这些需要顶层设计来划定，如混和所有制革新是重中之重，作为垄断行业是先破垄断再混改，照旧通过破垄断再混改，都值得审慎细致研究，不可造成国有资产流失。”彭建国强调，“容错禁止罪，出错可以不可犯法，错和罪的界限就在于执法划定的程序、政谋划定的界限不可过。”
彭建国剖析，新一轮国企革新是要以问题为导向，现在国有企业最大的问题就是机制不活，要通过革新把机制搞活，革新偏向包括三个重点方面：坚持基本经济制度，这是宪规则定的，依法革新，依法治国最重要的就是依据宪法；其二是“两个绝不摆荡”，国有经济和民营经济都要生长；三是增强国有经济的活力、控制力和影响力。
中国中铁股份有限公司董事会秘书于腾群认为，经济新常态对企业执法危害治理提出了新要求，在经济新常态下，企业结构调解、转型升级的任务将更重，提质增效和保增长的压力将更大。“除企业革新生长所伴生的古板危害依然保存外，种种隐性危害也将逐步显性化，好比错综庞大的重组整合的危害，混和所有制的执法危害，和谁混，混到什么水平，在这个问题上一定要有底线思维和红线意识，这个底线和红线就是国家执法和规则。”
立异型企业执法危害防控面临挑战
阿里巴巴（中国）有限公司法务副总裁俞思瑛的到来，令与会者颇为期待，各人都想看看这家不久前在美国高调上市的企业，如何管控淘宝网店上售卖假货等执法危害，“究竟美国的市场监管是十分严厉的。”北京同仁堂集团公司执法事务部副部长肖碧南说。
俞思瑛绝不讳言地说，听到宣布的上市公司执法危害指数，如果把各个数据收罗起来剖析一下，我们这样的公司可能比哪家都高，可以说是执法危害最高的企业。“立异型企业天然就有这样的问题，是游走在执法危害和市场立异边沿的。”
俞思瑛举了两个例子，好比企业挂号治理条例要求从事经营运动必须办营业执照，但淘宝从2003年到现在十几年已往了这个问题还没解决。其二，阿里巴巴支付宝从2004年开始就有了，最终第三方支付清算治理步伐到2012年才出来，也差未几延宕了10年之久。
执法总是滞后于市场和立异的，在这样的立异型企业中如何做执法危害治理，俞思瑛提到以公司内部合资人制度作为突破口所推进的革新立异，“这个制度最重要的目的是解决职业经理人在治理这家公司时，如何能够使其爆发主人翁意识，这是一个最实质的原因。”
在阿里巴巴，无论对法务部照旧业务部分，首先要有去实现客户价值的愿景和能力，俞思瑛总结说，“即即是执法效劳，也不但仅是危害治理，更洪流平上是能够为企业创立价值的所为。”
大唐电信作为一家高科技企业，知识产权成为企业焦点科技密码，由此引发的执法冲突和危害体现得尤为突出。大唐电信工业控股有限公司副总裁李永华对经历的一桩桩知识产权诉讼感伤尤深，“知识产权的诉讼跟条约诉讼不太一样，一旦败诉就意味着所有涉及的侵权产品都不可在海内外销售，这对企业是灭顶之灾，有些企业由盛到衰的教训不少。”
“中国的企业在走出国门的国际化历程中，一定要经历一些危害，没有危害挑战的企业就不会成为一个优秀的企业。”李永华支招道：“中国企业在高科技领域中遭到外洋巨头知识产权挑战时，千万不要觉得天塌下来了，这证明你的能力、产品和市场获得认可，一定要勇敢地去应对。”
上市公司信息披露失误的惟一时机是“认错”
中国国际航空集团公司总执法照料聂颖开玩笑说，关于知识产权，“我原来以为中铁是一个低端企业，厥后跑到那里一看，红着脸就回来了，原来科技含量不比国航低端。”
作为中国中铁这家大型央企的董事会秘书，于腾群闻听一笑，他一言以蔽之：执法危害治理是企业焦点竞争力。
中国中铁是全世界最大从事基础设施建设的公司之一，主要业务是基础设施建设包括高铁、地铁、公路等，目前由中国中铁卖力运营的高速公路凌驾一千公里。于腾直言中铁所面临的执法危害挑战：公司业态多、治理链条长，除了搞基础设施建设另有房地产开发、矿产资源、投资，治理难——公司有30万员工和200万临时工。同时，中国中铁在全球60多个国家和地区都有业务和项目。
“别的另有国际化的经营危害，包括社会舆情危害，企业生长泡沫化危害等，警报声将不绝于耳，企业关于危害防备的需求比任何一个时期都越发迫切，这都成为中国中铁执法危害防备所面临的严峻挑战。”
执法究竟能不可创立价值？作为公司执法业务总管，于腾群的回覆是肯定的。他认为，执法危害治理是企业有效防备危害、控制危害、解决危害的一种治理能力，是区别于古板竞争力的软实力，其对企业的生长和价值孝敬往往通过制止或减少损失，维护正当权益，争取利益最大化等方法体现出来。
于腾群的深切体会是：企业的并购重组、财务治理、投融资、市场运营、产品研发等无一不保存执法危害，无一不需要执法危害的治理，如果管控欠好会给企业带来巨额损失或灭顶之灾，从这个意义上而言，执法危害治理就是企业生长的“压舱石”。
“上市公司尤其保存执法的不可逆性，即在上市公司当中一旦爆发执法结果是不可逆转的，没有试错的时机，信息披露一旦宣布出去就会马上爆发执法结果，监管部分唯一给你的时机就是认错。”于腾群说，关于上市公司保存的特定执法危害，如公司治理、信息披露、关联交易、内幕交易和利用股价、欺诈刊行股票和上市公司退市等执法危害，尤其需要完备成熟的制度规范。
中国政法大学企业法务治理研究中心主任叶小忠认为，企业法务者除了在一些具体操作层面上，如条约怎么签、怎么审，讼事怎么打，知识产权怎么�；ぶ�，要跳出具体的执法事务，从企颐魅整体战略和治理层面去思考执法功效和作用，这对化解企业执法危害、增强企业焦点竞争力尤为重要。
�。ū疚恼抡�12月29日《中国青年报》 作者：崔丽 白金蕾）