进入新常态，中国经济面临着较大的下行压力，亟须全面深化革新释放生长潜能。由此，国企革新进入了新阶段，其重点任务越发突出。
在产权制度上，明确提出积极生长混淆所有制经济。党的十六届三中全会强调股份制是公有制的主要实现形式，党的十八届三中全会的《决定》提出混淆所有制经济是基本经济制度的重要实现形式，这标明国有企业革新的目标和路径越发清晰。
在监管体制上，明确提出以管资本为主增强国有资产监管。党的十八届三中全会强调以管资本为主增强国有资产监管，革新国有资本授权经营体制，标记着我国国有资产监管的重点从管国有企业为主转向管国有资本为主。
在革新模式上，强调要准确界定差别国有企业功效，实施分类监管。差别国有企业在国民经济中具有差别的使命和职能，准确界定企业功效，就是要厘清差别国有企业的市场角色和战略定位，确定差别国有企业的生长目标和革新偏向。这标记着国有企业革新将从统一模式转向分类革新和分类监管。
我们要清醒认识，全面深化国企革新是一场攻坚战。好比，关于国有经济的定位和国有企业的功效界定，这是深化国企革新实现科学治理的基础和前提，但我国国情决定了国有经济的定位比兴旺市场经济国家要庞大得多，除少数国有企业外，大大都国有企业兼有多种功效，准确界定保存不少困难。好比，生长混淆所有制经济作为一项重大产权制度厘革，面临国有资本与民营资本双方混淆的积极性、民营资本投资能力与巨量国有资本的匹配、国有资本与民营资本在经营治理方面的差别、企业经营层和员工持股、避免国有资产流失等一系列棘手问题。再好比，转换经营机制是深化革新的一项重要任务，不解决制度机制问题，恒久保存的人浮于事、冗员过多等问题就很难彻底解决，“大锅饭”、“铁饭碗”、“平均主义”的倾向也无法从基础上杜绝。可是，在转换经营机制增强内部治理的历程中，治理人员市场选聘和能上能下的机制涉及干部治理体制的革新，员工能进能出的机制涉及企业和社会的稳定，收入能增能减和员工持股的机制涉及薪酬制度的革新，这都是直接触及宽大干部群众切身利益的敏感问题。
解决好这些问题，既要有攻坚克难的决心和勇气，也要有化难为易的谋略和步伐。
厘清革新思路。国企革新既要搞好顶层设计，又要制订好具体计划，找准突破口和切入点。第一，产权是所有制的焦点和主要内容，生长混淆所有制经济作为重大产权制度革新，应当成为革新的突破口。第二，国有资产治理体制革新是攻克国有企业革新重点难点问题的制度性前提条件，对深化国有企业革新具有较强的牵引作用，同时遇到的障碍和阻力相对较小，应当成为革新的切入点。
增强革新动力。国企革新既要自上而下整体推进广聚共识,又要允许地方政府和国有企业在深化革新方面大胆探索先行一步，切实增强国企卖力人和宽大员工自我革新的动力，充分调动各方面推进国有企业革新的积极性。
选准革新试点。做好国有企业革新的顶层设计、制订总体计划需要一个历程，并且许多问题的有效解决依赖于革新实践，因此，深化国有企业革新要做到不等不靠，就必须选择若干重点和难点问题作为试点，先行先试，为全面推开革新探索路子，积累经验。
找准突破领域。深化革新在方法上要先易后难，选择能够加速推进的领域和环节先行一步，好比推进混淆所有制革新可以凭据实际先从重大项目建设、调解国有股份、合理授予权限等方面入手。
强化制度配套。推进国有企业市场化革新一定会涉及现有的干部治理制度、收入分派制度、投资治理体制等诸多方面，甚至关涉到资本市场的生长，只有同步推进相应配套制度的革新，国有企业革新才华够真正实现突破。
（本文章摘自2015年《求是》第6期 作者：季晓南）
