李克强：把革新开放扎实推向纵深
来源：凤凰网
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宣布时间：2015-03-24
革新开放是推动生长的制胜法宝。必须以经济体制革新为重点全面深化革新，统筹兼顾，真抓实干，在牵动全局的革新上取得新突破，增强生长新动能。
加大简政放权、放管结合革新力度。今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的治理制度。深化商事制度革新，进一步简化注册资本挂号，逐步实现“三证合一”，清理规范中介效劳。制定市场准入负面清单，宣布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。
地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。增强事中事后监管，健全为企业和社会效劳一张网，推进社会信用体系建设，建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台，依法�；て笠岛透鋈诵畔⒛�。大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便当，营造公正竞争情况。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。
多管齐下革新投融资体制。大幅缩减政府批准投资项目规模，下放批准权限。大幅减少投资项目前置审批，实行项目批准网上并联治理。大幅放宽民间投资市场准入，勉励社会资本提倡设立股权投资基金。政府接纳投资补贴、资本金注入、设立基金等步伐，引导社会资本投入重点项目。以用好铁路生长基金为抓手，深化铁路投融资革新。在基础设施、公用事业等领域，积极推广政府和社会资本相助模式。
不失时机加速价格革新。革新偏向是发挥市场在资源配置中的决定性作用，大幅缩减政府订价种类和项目，具备竞争条件的商品和效劳价格原则上都要摊开。取消绝大部分药品政府订价，下放一批基本公共效劳收费订价权。扩大输配电价革新试点，推进农业水价革新，健全节能环保价格政策。完善资源性产品价格，全面实行居民阶梯价格制度。同时必须增强价格监管，规范市场秩序，确保低收入群众基本生活。
推动财税体制革新取得新进展。实行全面规范、果真透明的预算治理制度，除法定涉密信息外，中央和地方所有部分预决算都要果真，全面接受社会监督。提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例。推行中期财务计划治理。制定盘活财务存量资金的有效步伐。力争全面完成“营改增”，调解完善消费税政策，扩大资源税从价计征规模。提请修订税收征管法。革新转移支付制度，完善中央和地方的事权与支出责任，合理调解中央和地方收入划分。
围绕效劳实体经济推进金融革新。推动具备条件的民间资本依法提倡设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。深化农村信用社革新，稳定其县域法人职位。发挥好开发性金融、政策性金融在增加公共产品供应中的作用。推出存款包管制度。推进利率市场化革新，健全中央银行利率调控框架。坚持人民币汇率处于合理均衡水平，增强人民币汇率双向浮转动性。稳步实现人民币资本项目可兑换，扩大人民币国际使用，加速建设人民币跨境支付系统，完善人民币全球清算效劳体系，开展个人投资者境外投资试点，适时启动“深港通”试点。
增强多条理资本市场体系建设，实施股票刊行注册制革新，生长效劳中小企业的区域性股权市场，推进信贷资产证券化，扩大企颐魅债券刊行规模，生长金融衍生品市场。推出巨灾包管、个人税收递延型商业养老包管。立异金融监管，防备和化解金融危害。大力生长普惠金融，让所有市场主体都能分享金融效劳的雨露甘霖。
深化国企国资革新。准确界定差别国有企业功效，分类推进革新。加速国有资本投资公司、运营公司试点，打造市场化运作平台，提高国有资本运营效率。有序实施国有企业混淆所有制革新，勉励和规范投资项目引入非国有资本参股。加速电力、油气等体制革新。多渠道解决企业办社会担负和历史遗留问题，包管职工正当权益。完善现代企业制度，革新和健全企业经营者激励约束机制。要增强国有资产监管，避免国有资产流失，切实提高国有企业的经营效益。
非公有制经济是我国经济的重要组成部分。必须绝不摆荡勉励、支持、引导非公有制经济生长，注重发挥企业家才华，全面落实增进民营经济生长的政策步伐，增强种种所有制经济活力，让种种企业法人工业权依法获得�；�。
继续推进科技、教育、文化、医药卫生、养老包管、事业单位、住房公积金等领域革新。生长需要革新添动力，群众期盼革新出实效，我们要努力交出一份为生长加力、让人民受益的革新答卷。
开放也是革新。必须实施新一轮高水平对外开放，加速构建开放型经济新体制，以开放的主动赢得生长的主动、国际竞争的主动。
推动外贸转型升级。完善出口退税负�；�，增量部分由中央财务全额担负，让地方和企业吃上“定心丸”。清理规范进出口环节收费，建立并果真收费项目清单。实施培育外贸竞争新优势的政策步伐，增进加工贸易转型，生长外贸综合效劳平台和市场采购贸易，扩大跨境电子商务综合试点，增加效劳外包示范都会数量，提高效劳贸易比重。实施越发积极的进口政策，扩大先进技术、要害设备、重要零部件等进口。
越发积极有效利用外资。修订外商投资工业指导目录，重点扩大效劳业和一般制造业开放，把外商投资限制类条目缩减一半。全面推行普遍备案、有限批准的治理制度，大幅下放勉励类项目批准权，积极探索准入前国民待遇加负面清单治理模式。修订外商投资相关执法，健全外商投资监管体系，打造稳定公正透明可预期的营商情况。
加速实施走出去战略。勉励企业加入境外基础设施建设和产能相助，推动铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界，增进冶金、建材等工业对外投资。实行以备案制为主的对外投资治理方法。扩大出口信用包管规模，对大型成套设备出口融资应保尽保。拓宽外汇储备运用渠道，健全金融、信息、执法、领事�；ばЮ�。注重危害防备，提高外洋权益包管能力。让中国企业走得出、走得稳，在国际竞争中强筋健骨、生长壮大。
构建全方位对外开放新花样。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路相助建设。加速互联互通、大通关和国际物流大通道建设。构建中巴、孟中印缅等经济走廊。扩大内陆和沿边开放，增进经济技术开发区立异生长，提高疆域经济相助区、跨境经济相助区生长水平�；贫虾！⒐愣⑻旖颉⒏＝ㄗ悦呈匝榍ㄉ�，在全国推广成熟经验，形成各具特色的革新开放高地。
统筹多双边和区域开放相助。维护多边贸易体制，推动信息技术协定扩围，积极加入情况产品、政府采购等国际谈判。加速实施自贸区战略，尽早签署中韩、中澳自贸协定，加速中日韩自贸区谈判，推动与海合会、以色列等自贸区谈判，力争完成中国－东盟自贸区升级谈判和区域全面经济同伴关系协定谈判，建设亚太自贸区。推进中美、中欧投资协定谈判。中国是卖力任、敢继续的国家，我们愿做互利共赢生长理念的践行者、全球经济体系的建设者、经济全球化的推动者。