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《关于进一步深化电力体制革新的若干意见》的出台
，标记着新一轮电改大幕开启。新电改计划的重点和亮点是什么？将给加入革新的市场主体带来什么影响？国家生长革新委体改司巡视员王强25日接受《经济日报》记者专访
，就新电改的热点问题进行了深度解析

有管有放盘活市场

目今
，我国电网规模和发电能力均已位列世界第一
，电力行业是关系国家能源宁静、经济生长和社会稳定的基础工业。新一轮的电力体制革新不但要贯彻落实国家全面深化革新战略安排的要求
，发挥市场配置资源的决定性作用
，激活我国能源资源高效可靠配置
，又要充分考虑我国的具体国情
，择优推进。

“我国以公有制为主体的基本经济制度、能源资源与能源需求逆向漫衍的花样等基本国情
，决定了我国电改不可简单照搬西方模式。”王强体现
，管住中间、摊开两头的体制构架切合国际电力市场化革新的基本特征
，切合我国的基本国情和生长阶段
，也是兼顾市场手段和政府作用在电力行业发挥功效的最佳方法
，是深化我国电力体制革新的合理选择。

王强解释说
，管住中间
，是指对具有自然垄断属性的输配电网环节增强政府监管、实行政府订价
，确保电网公正开放、市场公正交易
，有利于更好实现电网科学计划
，充分发挥电网规模效益、提高治理效率
，制止拆分式革新增加大宗治理本钱和协调本钱。摊开两头
，是指在发电侧和售电侧实行市场开放准入
，引入竞争
，摊开用户选择权
，形成多买多卖的市场花样
，价格由市场形成
，发挥市场配置资源的决定性作用。

革新将带来哪些红利——企业用户配合受益

“已往企业都靠拿计划生存
，今后就要靠真本事
，自己去找市场
，实现优胜劣汰。”王强指出
，关于发电企业来说
，可以通过降低生产本钱、提高生产效率的方法
，增强竞争力
，争取更多的发电量和收入利润
；关于电网企业
，将改变古板盈利模式
，通过重新定位电网功效和电网收益机制
，使得电网企业治理目标越发清晰
，越发注重提高效率
；关于社会资本而言
，国家允许种种资本进入售电领域和新增配电领域
，也将给其带来新的潜在盈利时机。

新一轮电改后售电摊开
，市场猛烈的竞争也将促使电力的市场价格越发合理
，引发电网企业降本增效
，对用电户来说更是利好。“用户用电越发便当
，工业和商业电力用户拥有自主选择权
，增强了市场中的议价能力
，发动供电效劳质量的改善
，用户权益可以获得更好的包管。”王强说。

新电改的另一大重头戏
，就是包管清洁能源多发满发
，提高可再生能源发电和漫衍式能源系统发电在电力供应中的比例。值得注意的是
，在新电改计划下发的同时
，国家生长革新委、国家能源局便宣布了《关于改善电力运行调理增进清洁能源多发满发的指导意见》
，这也被业内认为是新电改的首个配套计划。《指导意见》提出
，各地在包管电网宁静稳定的前提下
，全额安排可再生能源发电
；勉励清洁能源优先与用户直接交易
，充分运用利益赔偿机制为清洁能源开拓市场空间。

值得关注的是
，弃风、弃光、弃水等清洁能源生长的老浩劫问题
，有望在新一轮电改中获得有效解决。

新电改计划如何推进——配套政策年内出台

新电改计划下发后
，面对诸多利好
，不少业内人士仍然坚持谨慎态度。厦门大学中国能源研究中心主任林伯强指出
，新电改计划并没有提出具体的细则和时间表
，谁来执行、怎么执行也未能明确。阻力主要体现在这个“新”字
，革新电力影响大
，关系规模大、难度大
，要找到一个将影响降低的计划
，不可引起杂乱。

对此
，王强回应说
，电力体制革新是一项系统性工程
，要在各方共识的基础上有序、有效、稳妥推进。目前
，有关部分正在积极研究制定革新相关的各项配套政策。好比
，发用电计划、交易机构标准、交易规则、哪些售电主体可以进入、价格怎么调控
，等等。“近期就会出台6至7个配套政策
，年内将全部出完。”

新电改计划下发前
，深圳等地已获生长革新委首肯
，进行输配电革新试点
，目的就是理清垄断环节
，算清本钱、价格
，为新电改计划顺利施行打好基础。而新电改计划下发后
，试点事情会继续推进
，包管革新平稳运行。“为防备革新危害
，发改委也在制定革新试点计划
，力争通过试点探索革新路径。”王强说。

（本文章摘自3月26日《经济日报》 作者：王轶辰）