求是：做好深化国有企业革新大文章
来源：国务院国资委官网
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宣布时间：2015-06-05
今年是全面深化革新的要害之年。国有企业革新是整个经济体制革新的中心环节，深化国有企业革新是经济体制革新的重点任务。目今，凭据党的十八届三中全会的战略安排，新一轮国有企业革新正在全面展开。国有企业革新事关我国社会主义基本经济制度，事关增进社会公正正义、增进人民福祉，事关国家宁静和党的执政基础，事关牢固和生长中国特色社会主义制度的重要支柱。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，充分认识深化国有企业革新的重大意义，准确掌握深化国有企业革新的正确偏向和重纵�措，着力做好深化国有企业革新这篇大文章。
习近平总书记对《中共中央关于全面深化革新若干重大问题的决定》作说明时指出：“国有企业是推进国家现代化、包管人民配合利益的重要力量。经过多年革新，国有企业总体上已经同市场经济相融合。同时，国有企业也积累了一些问题、保存一些毛病，需要进一步推进革新。”这一重要论断明确告诉我们：第一，要高度重视、自觉维护国有企业的职位作用。革新的目的是要进一步增强、更好发挥国有企业的作用。无论怎样革新，国有企业的职位作用不可削弱、不可摆荡、不可替代。第二，要科学地、全面地、辩证地掌握和判断国有企业革新的成绩和问题。成绩禁止否定，问题禁止回避。要在充分肯定成绩、严肃直面问题的基点上深化国有企业革新。这为新形势下深化国有企业革新指明了偏向。
我国是社会主义国家，生产资料公有制是社会主义制度的经济基础，公有制为主体、多种所有制经济配合生长的基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的基本。我国宪规则定：“国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。国家包管国有经济的牢固和生长。”国有企业属于全民所有，是生产资料公有制的重要实现形式，是坚持社会主义基本经济制度的坚强基础，是国家引导、推动、调控经济和社会生长的基本力量，是实现宽大人民群众基础利益和配合富足的重要包管。我国是生长中的社会主义大国，要实现国家生长战略，有效调控宏观经济，包管经济可连续生长和社会良性运行，让人民更好分享革新生长的结果，最可靠、最雄厚、最先进的物质力量就在国有企业。通过深化革新来增强国有企业，不绝生长壮大国有经济，确保国有经济控制国民经济命脉，关于建立社会主义市场经济体制，发挥社会主义制度的优越性，提高人民生活水平，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，具有要害作用。因此，深化国有企业革新必须明确目的和偏向，这就是要形成越发完善的体制机制，充分体现国有企业基础属性和内在要求，使其更好地为全体人民谋利益、增福祉，绝不可走“私有化”的门路。坚持和完善基本经济制度必须坚持“两个绝不摆荡”，坚定不移地牢固和生长公有制经济，理直气壮地生长壮大国有企业，努力发挥国有经济主导作用，不绝增强国有经济活力、控制力、影响力。
在我国，国有企业是在“一穷二白”的基础上起家的。新中国建立以来，特别是革新开放以来，逐步探索出一条从无到有、由小做大、由弱做强、由“死”变“活”的国有经济生长门路，一大批国有企业从无到有地生长起来。特别是在建立社会主义市场经济体制中，通过坚定不移地推进革新，国有企业经营机制、治理体系、企业面貌都爆发了根天性变革，已经拥有雄厚的物质资源和人力资源、强大科技立异能力、良好技术装备、一流技术治理水平，已经成为能够掌握市场机缘、应对国际市场挑战的新型国有企业，在包管国民经济连续健康生长中发挥着重着述用，在结构调解和工业革新升级中发挥着引领作用，是抵御国际经济危害、维护国家经济宁静的主要力量，是生长国民经济的重要支柱。在包管和改善民生方面，国有企业不绝提高上缴税费水平，为社�；鹛峁┝酥匾式鹄丛�，为包管和改善民生提供物质基础。在增强资源情况�；ず徒ㄉ杳览鲋泄�，国有企业为完成国家节能减排目标做出了积极孝敬。在应对重大自然灾害和事件中，在加入定点扶贫与援疆援藏建设中，国有企业发挥了“顶梁柱”作用。实践证明，国有企业为推动我国经济社会生长做出重大孝敬。革新是国有企业做大做强搞活的活力源泉和不竭动力。国有企业革新，同样只有进行时，没有完成时。经过多年连续不绝地革新，国有企业总体上已经同市场经济相融合。这是国有企业革新的主流和基本面。同时，我们也要看到，国有企业也积累了一些问题、保存一些毛病，迫切需要进一步深化革新。对此不可有丝毫的迟疑、懈怠和摆荡。
党的十八届三中全会决定指出：要“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制革新，坚持和完善基本经济制度”；“推动国有企业完善现代企业制度”；“必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公正加入竞争、提高企业效率、增强企业活力、担负社会责任为重点，进一步深化国有企业革新”；“积极生长混淆所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混淆所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功效、保值增值、提高竞争力，有利于种种所有制资本取长补短、相互增进、配合生长”。这就明确了推动国有企业革新的思路和重点。进一步深化国有企业革新，必须凭据加速完善社会主义市场经济体制、坚持和完善基本经济制度的要求，掌握使市场在资源配置中起决定性作用这条主线，以有利于生长社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平为基础标准，以产权明晰、权责明确、政企离开、治理科学为基本要求，以规范经营决策、资产保值增值、公正加入竞争、提高企业效率、增强企业活力、担负社会责任为重点，进一步完善现代企业制度。
关于深化国有企业革新，党的十八届三中全会决定提出一系列有针对性的革新举措。要害在以“钉钉子”精神，凭据“三严三实”要求狠抓落实。我们要准确界定差别国有企业功效，推动国有资本加大对公益性企业的投入，在提供公共效劳方面做出更大孝敬；国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企离开、政资离开、特许经营、政府监管为主要内容的革新，凭据差别行业特点实行网运离开、摊开竞争性业务，推进公共资源配置市场化，进一步破除种种形式的行政垄断；健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构；建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用；深化企业内部治理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度革新；建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究；探索推进国有企业财务预算等重大信息果真；国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业治理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。国有企业的监管部分和企业卖力人，肩负着搞好国有企业、壮大国有经济的神圣使命，一定要把忠诚、洁净、继续落到实处，强化继续意识、责任意识、贡献意识，义无反顾地推进国有企业革新。
深化国有企业革新，做大做强国有经济，是坚持和生长中国特色社会主义、实现中华民族伟大再起中国梦的必由之路。我们坚信，在以习近平同志为总书记的党中央正确领导下，国有企业在深化革新中通过自我完善，必将在凤凰涅槃中浴火重生、重振雄风，做出无愧于伟大时代的历史性孝敬。
（本文章摘自2015年《求是》第11期）