人民日报：资本市场生长离不开“看得见的手”
来源：国务院国资委官网
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宣布时间：2016-01-12
我国资本市场起步晚、生长快，多条理资本市场体系已初具规模，但总体上还处在新兴加转轨的阶段，市场化水平有待提高。一个好的资本市场应在有效匹配资金供需、增进科技立异和工业转型以及提高经济、金融的国际竞争力方面发挥重要作用。为此，必须处理好政府与市场的关系，用好“两只手”。具体来说，通常市场能够通过价值纪律自发调理、发挥功效的都交由市场来做；政府应用好有限的监管资源，围绕建设果真透明的市场秩序、�；ね蹲收哒比ㄒ妗⒎辣富饨鹑谑谐∥：Α⑶炕轮惺潞蟛榇Φ确⒒幼饔谩９赜谡喙懿糠掷此�，推动资本市场健康生长应着力处理好以下几个关系。
简政放权与增强监管的关系。简政放权可以引发市场活力，该放的要放、该简的要简。关于以监管为主要职责的政府监管部分来说，如那边置好简政放权与增强监管的关系是必须认真研究的问题。对此，习近平同志给出了科学解答：“政府的职责是维护果真、公正、公正的市场秩序，�；ね蹲收咛乇鹗侵行⊥蹲收叩恼比ㄒ�，增进股市恒久稳定生长，避免爆发大面积恐慌。”因此，政府监管部分应把监管重心转移到依法监管上，通过对市场事中尤其是事后监管，让市场各方将规范意识和守法意识的弦绷紧，始终做到红线不越、底线不逾。
增进生长和强化规范的关系。大力生长多条理资本市场、效劳实体经济的生长需要，是政府监管部分的重要任务。通过全面深化革新根除市场体制机制毛病，立异机制、产品和效劳，增进市场连续健康生长，是资本市场革新生长的重要目标。但生长应以规范为基础，不可忽视规范、没有规则。不对规范的生长不可是没有质量的生长，并且是有害市场健康的生长。种种违背果真公正公正原则、破坏市场秩序、损害投资者特别是中小投资者利益的行为，显然与资本市场生长的目的背道而驰，必须严格监管、严厉攻击，以包管资本市场连续健康生长。
遵循市场纪律和适度须要干预的关系。市场生长有其自身纪律，政府的不当干预会扭曲市场功效的发挥，滋扰市场机制的有效运行，压抑市场主体立异生长的积极性和活力。因此，一般情况下政府不应干预市场。习近平同志指出：“股市涨跌有其自身的运行纪律，一般情况下政府不干预。”然而，由于市场保存信息差池称、外部性和不正当竞争等情况，当市场自身有效性不可正常发挥时，政府就有须要适当干预。尤其是在市场无法自我调理，泛起机制障碍不可恢复自身功效，好比市场泛起异常波动可能引发区域性甚至系统性金融危害时，政府就必须脱手，履行职责，积极适度干预，资助市场矫正失序行为，防备金融危害爆发，避免市场泛起严重动荡甚至瓦解。
（本文章摘自1月5日《人民日报》，作者单位：西南财经大学证券与期货学院）