经济日报：中国经济今年有条件继续坚持中高速增长
来源：国务院国资委官网
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宣布时间：2016-02-23
作为全球第二大经济体，中国经济增长备受世人关注。2015年中国GDP增速从2014年的7.3%降为6.9%。这一增速切合中国政府2015年初提出的“7%左右”的预期目标。2016年中国经济增长前景如何？对此海内外人士都很是体贴。简直,中国经济增长正处于结构转型和速度换挡期，劳动力供应、资源情况本钱、技术追赶空间和外部市场需求等因素正在爆发变革，可是，无论是从需求侧看，照旧从供应侧看，中国经济都仍然具有实现较快增长的潜力；无论是从已有的政策效应看，照旧从可供以后选择的政策工具看，中国都有条件把增长的潜力变为现实的增长。
消费及投资需求仍将拉动中国经济增长
一是居民收入的提高、消费主体结构的变革以及消费选择空间的扩大,将爆发巨大的消费需求。各国消费变革的纪律显示，随着收入的增长，居民消费将普遍增长，消费结构将不绝升级；在从中等收入阶段迈向高收入阶段的历程中，消费结构升级的程序尤其迅速。中国已进入中等收入国家行列，目前正在向高收入国家行列迈进，消费需求增长的新空间巨大。以汽车需求为例：2014年，中国每千人拥有106辆汽车。这一水平比美国的800辆少694辆，比德国的620辆少514辆，甚至比韩国的340辆还少234辆。若以韩国作为标杆，中国民用汽车保有量另有两倍的增长空间。另外，1980年以后出生的消费者逐渐成为消费市场的主导力量，其消费倾向明显高于1980年之前出生的城乡居民。凭据阿里研究院和波士顿咨询的研究，从上层中产阶层的情况来看，与1980年之前出生的人相比，1980年之后出生的人消费支出要横跨40%�；剐枰赋龅氖�，信息技术和交通运输技术的进步也扩大了消费选择的空间规模。凭据阿里巴巴宣布的数据，2015年“双十一”当日天猫成交额突破912亿元，较上年增长近60%。正是互联网技术的应用和物流技术的现代化，使这种巨量消费成为可能。
二是资本的进一步深化将爆发巨大的投资需求。所谓资本深化，就是人均资本存量不绝扩大的历程。凭据宾夕法尼亚大学的最新国别比较数据，按购置力平价测算，2011年中国劳均资本存量不到美国的1/5，只有日本的1/4。这足以说明中国投资增长的空间十分巨大。城镇化的推进将释放大宗的投资需求。中国城镇化水平虽然已经凌驾世界平均水平，可是与兴旺国家相比仍然保存较大差别，与同等人均收入水平的国家相比也有一定差别。城镇化的生长空间巨大，都会间、都会内部综合交通运输体系和地下管网建设、都会情况整治、旧城革新等将不绝爆发新的需求。古板工业的升级和新兴工业的生长将拉动大宗的投资需求。随着《中国制造2025》战略的实施，古板工业转型升级的程序将加速，信息技术、高端装备、新质料、生物医药等新兴工业生长的空间将会进一步扩展。这些都将对新的机械设备爆发大宗需求。城乡、区域生长的不平衡也蕴藏着大宗的投资增长潜力。一方面，提高落后地区的基础设施现代化水平和增强其公共效劳能力将形成很大的投资需求；另一方面，因生长的不平衡而引致的工业转移也会催生大宗的投资新需求。
供应侧将对未来经济生长爆发强大推动力
一是效率提升和技术进步既保存较大空间，也有坚实的基础。技术水平在相当大的水平上决定着工业的附加值率。反过来说，工业的附加值率也能在很洪流平上反应技术水平。目前，中国制造业的增加值率只有20%左右，而德国、日本、美国则抵达32%、34%和35%，划分比中国高12个、14个和15个百分点左右。这说明中国的技术水平和技术效率另有较大的提升空间。从另外一方面来看，中国的技术追赶能力也在不绝增强。中国已是研发投入第二大国，目前正在全面实施立异驱动生长战略，特别是正在推动“公共创业、万众立异”。随着研发投入的增加和相关战略的实施，种种立异结果将不绝涌现。不但如此，中国的人力资本也在快速积累。目前中国已成为全球年度高校结业生最多的国家。2015年高校结业生数量已抵达750万左右，凌驾许多欧洲国家人口总数。中国高素质劳动力的快速增长有助于拓展中国的技术前沿，并有助于把技术立异结果转化为现实生产力。
二是储备率仍处在高位，资本积累能力仍然很强。无论是从率先实现追赶的日本看，照旧从后起之秀的亚洲四小龙看，高储备率都是实现经济快速增长的重要支撑。已往30多年中国的国民储备率平均抵达42.1%，是世界平均水平的1.8倍、兴旺国家平均水平的1.9倍。近年来，中国的国民储备率更是抵达了50%左右。这种高储备率既受益于中国较低的人口抚育比，也受益于重视节俭的文化古板。未来中国的人口将泛起老龄化趋势，但中国重视节俭的文化古板不会在短期内变革。综合判断，中国仍然可以维持较高的储备率，为资本积累创立须要的基础。
经济的潜在空间变为现实增长具备良好条件
第一，全面深化革新将为经济增长创立适宜的制度情况。中国正在开展新一轮经济体制革新，有些革新的效果要在恒久内实现，有些领域的革新效果则会立竿见影，而部分前期革新的进一步落实也会在当期见效。例如，深化商事制度革新，放宽部分行业准入门槛，突破市场垄断，将进一步引发市场主体的活力；深入推动利率市场化革新，使金融体系为实体经济让利，将降低企业的资金本钱，提高企业的竞争力；在取消50%的政府审批事项、76%的企业投资项目批准基础上，继续推动行政体制革新，将会为市场发挥配置资源的决定性作用创立更好的前提，从而有助于提高经济运行效率。
第二，积极的财务政策另有加大力度的空间。2015年，全国财务赤字1.62万亿元，比上年增加2700亿元，但赤字率约为2.3%，与主要经济体的赤字水平相比另有一定差别。这为实施结构性减税政策、阶段性提高财务赤字率预留了较大的操作空间。提高财务赤字率有助于扩大需求，而实施结构性减税政策除了有助于降低企业运行本钱，另有助于改善资源配置状况。别的，财务资金的杠杆效应还可能进一步放大。随着政府和社会资本相助（PPP）模式以及种种政府投资引导基金的推广，财务资金将能更好地起到“四两拨千斤”的作用，发动更多社会资本投资，把潜在的投资需求转化为现实的投资需求。
第三，钱币金融政策操作空间和灵活性仍然较大。一是利率仍有下调空间。与兴旺国家恒久零利率甚至负利率差别，中国存贷款利率尤其是贷款利率尚处于高位（目今半年期贷款利率为4.35%），2016年仍然可以通过一定幅度的降息满足实体经济的信贷需求、降低社会融资本钱。二是流动性治理工具富足。金融机构的存款准备金率仍高达15%以上，央行运用典质增补贷款、中期借贷便当、信贷政策支持再贷款等流动性治理工具的经验日渐富厚，通过“降准”以及多种工具组合释放流动性，以及通过差别准备金动态调解机制引导信贷资源配置到重点领域和薄弱环节的空间较大。三是中外洋汇储备仍维持较高水平。虽然经历了近期汇率的调解，但中国仍是全球外汇储备最多的国家，2015年末外汇储备余额高达3.3万亿美元，坚持着较高的金融市场波动应对能力。这有助于避免汇率大幅波动，稳定投资者预期。
第四，运用产颐魅政策推动资源优化配置的空间较大。虽然产颐魅政策的有效性在理论研究中尚存争议，但在真实运行的经济中，产颐魅政策不是有没有效的问题，而是如何才华更有效的问题。这正是中央经济事情集会提出“产颐魅政策要准”的深意。通过实施精准的产颐魅政策，可以引导资源要素配置到更高效率的部分。目今，产颐魅政策的一个重点是处理好“僵尸企业”。政府可以引导市场主体实施兼并重组、债务重组、破产清算，实现市场出清，将原本在低效率部分的要素资源重组整合到高效率部分。这不但能够支持困难行业加速去产能、去库存、降本钱，还能优化资源配置，加速古板工业优化升级，扩大有效供应。
第五，民生政策的有效落实有利于扩大需求。一是中国有相当规模的存量财务资金可用于扶贫、社会包管、改善生爆发活条件等民生领域。目今，中国各级政府的财务结转结余资金较多，只要接纳全面清理、优化结构、增强督查等步伐，就能激活这些资金，把它们用于保民生、补短板、增后劲。二是棚户区革新和房地产去库存有助于增进住房消费，发动投资需求增长。2015年棚户区革新开工580万套，2016年将新安排600万套棚户区革新任务。通过棚户区革新历程中的钱币化安顿和勉励农民工进城买房，有助于消化房地产库存，盘活房地产企业的资金，形成新的房地产投资需求。
第六，提高对外开放水平有利于更高效地配置资源要素。在经济全球化深入生长、各国经济加速融合的今天，中央把开放生长作为引领未来五年乃至更长时期生长的“五大生长理念”之一。2016年，中国将凭据“十三五”计划的安排，进一步推动“一带一路”建设，打造更高条理的开放型经济，在更辽阔的国际空间谋划和配置资源、资金、技术等生产要素。一是提高对外开放水平，特别是扩大效劳业开放有助于提高资源利用效率，优化资源配置。目前中国已设立上海、天津、福建、广东四个自贸试验区，推广这些自由贸易试验区的经验，将进一步提高投资和贸易便当化的水平，增进投资和消费需求的增长。二是通过国际产能相助，可以更洪流平地发挥竞争力强的工业的优势。通过多年的生长，中国已形成一批技术比较先进的优势工业，通过与其他国家特别是“一带一路”沿线国家的相助，可以使中国优势工业的生产潜力获得更进一步的释放，从而发动中国经济增长。
第七，“双创”战略的深入实施将进一步增强立异活力和经济增长的动力。已往一年，在一系列“双创”政策的支持下，社会的创立活力被充分地引发。2015年，新注册企业443万个，城镇新增就业1312万人，经济增长创立就业的能力有所提高。2016年，中国还将在科技立异、企业设立、信用担保、创业投资等方面接纳更有力的步伐，来推动公共创业、万众立异。这有利于增加有效投资、创立有效供应和引领消费需求。
综上所述，中国有条件坚持经济中高速增长。实现经济的中高速增长，除了要实施正确的宏观经济政策外，也需要坚定对中国经济生长前景的信心。理论剖析和实证研究都标明，建立在客观认识生长条件、理性剖析生长前景基础上的良好的预期，对稳定经济增长能起到正面作用。2016年，只要我们凭据中央的既定安排，满怀信心，集中精力，在适度扩大总需求的同时，积极、稳妥、扎实地推进供应侧结构性革新，就一定能够实现经济社会生长的预期目标。
本文章摘自《经济日报》。