中国青年报：别让“国有资产流失”的帽子成为国企革新绊脚石
来源：国务院国资委官网
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宣布时间：2016-03-15
“我赞同增强国有资产监管。应该还国有企颐魅真正的市场主体职位 ，而不可把国企看成‘车间’。”3月7日 ，在全国政协第十二届四次集会经济界别的小组讨论中 ，全国政协委员、中国移动原董事长奚国华说。
一个让不少国企老总感应困惑的问题是 ，在国有资产买卖历程中 ，“国有资产流失”的界限不清晰。
“有的国企 ，把一些自己管欠好的‘坏资产’‘烂资产’也抓在手上不敢卖 ，不敢盘活 ，一盘活就畏惧别人起诉嗣魅这是‘国有资产流失’。这个帽子可不小。”全国政协委员、银监会原主席刘明康抛出这个话题。
全国政协委员、中石化集团原董事长傅成玉也有相同的看法。3月8日上午 ，在经济界别举行的一场联组讨论会上 ，傅成玉说 ，国企革新之所以慢 ，一部分原因在于“大部分国有企业还在期待上级文件和指示。纵然一些现有执规律则和政策制度允许的革新 ，也进行不下去。一是怕被说‘抢跑’ ，二是怕被说用国有资产流失修补幻魅账 ，因此步子迈得谨小慎微。”
凭据市场纪律 ，有的坏资产就必须卖掉。刘明康委员说 ，十几年前 ，他在任职中国光大集团有限总公司董事长时 ，一经“流失”掉旗下70个企业中的65个。
“其时光大在做手表 ，日本的机芯买过来 ，做个盒子就成了光大手表。我问这家公司其时的领导 ，光大做的手表什么时候能凌驾精工、浪琴呢？有战略计划吗？没有人吭声。这样的企业为什么不卖掉？其时光大在柬埔寨有锯木厂 ，没做多久就与外地人爆发了冲突 ，出了宁静事故……”
“像这样的企业就要‘流失’掉 ，不可握在手上。”刘明康委员说。
除此之外 ，国企革新另有不少“危害”和两难之处。“国家划定 ，国有资产产权交易价格不可低于企业净资产。但有时候 ，公司的市值低于净资产 ，如果在这种情况下将国有资产卖出 ，就是国有资产流失吗？”有委员指出在这种情形下的两难——凭据账面价格卖 ，没有人买；凭据市值卖 ，就有国有资产流失之嫌。但如果不卖出去“止损”的话 ，这样的坏资产日益贬值、萎缩 ，反而给整个集团带来欠债。
有委员提出 ，即便凭据高于账面价格的市值价格 ，很是“划算”地把国有资产卖出去 ，也保存危害。“如果过两天这个企业的市值又涨了 ，就会有人质问‘谁卖掉的？’”
一些委员还对审计历程中如何认定“国有资产流失”保存疑虑。奚国华委员举了一个例子：“2010年 ，中国移动认购浦发银行20%股权。我认为这个交易是划算的。虽然现在银行的市值比较低 ，可是它的盈利能力特别强。中国移动持有的浦发银行股份 ，每年可以孝敬1%左右的利润 ，这应该说是一个比较好的水平。但审计不看利润增了几多 ，只看现在这20%的股权比买的时候价格更低。因此 ，每年审计都给加一条‘国有资产流失’ ，让我们很难受。”
“未来的革新中 ，这些问题都要加以明确 ，而不是喊几句口号就算了。”奚国华说。
国有资产流转 ，不可能每一笔都是乐成的 ，虽然也会有问题泛起。“如果10笔生意中有9笔乐成了 ，那都是应该的；只要有1笔失败了 ，就会是问题。这其中缺乏‘容错机制’。”奚国华说。
另有一些委员提出 ，要给企业更多的自主权。
奚国华说 ，“为了避免乱发钱 ，监管部分不但给有的国企划定了人为总额 ，甚至连公司内部的分派比例都定好了。国有高科技企业或互联网企业想要去和马云、马化腾竞争 ，却没有一套互联网公司的运营机制 ，肯定是不可的。”
“我觉得 ，国企老总和民企老总一样智慧 ，或者说——我们并不笨。”奚国华委员的话惹得不少人笑出了声 ，“要害问题是 ，要把国企和国有经济搞活、摊开 ，创立一个良好的生长生存情况。”
会不会一摊开就乱呢？傅成玉认为 ，这一轮国企革新所处的执规律则、政策制度和监管情况 ，已经与上一轮有了天壤之别。“只要凭据现有的执规律则和制度 ，果真透明地运作 ，完全可以避免国有资产流失。”
本文章摘自《中国青年报》。