互联网+”：生长分享经济的引擎
来源：国务院国资委官网
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宣布时间：2016-04-08
在经济新常态下，党和国家高度重视生长分享经济，提出要实施“互联网+”，生长分享经济 。习近平总书记在第二届世界互联网大会开幕式上指出，我国将生长分享经济，支持基于互联网的种种立异，提高生长质量和效益 。李克强总理在2015年夏季达沃斯论坛上指出，分享经济是拉动经济增长的新路子 。党的十八届五中全会指出，要实施“互联网+”行动计划，生长分享经济 。
一、分享经济是经济生长的新趋势
（一）分享经济是全球经济的新亮点
全球产出增长在2008年金融� ；诩浯蠓禄�，自金融� ；岳�，许多经济体一直面临生产力增速放缓局面 。国际钱币基金组织（IMF）预测，2015年至2020年，兴旺经济体的潜在经济增长率将从金融� ；罅甑�1.3%回弹至1.6%，但仍远低于� ；�2001年至2007年期间2.25%的平均值 。相比之下，新兴经济体的状况越发严峻 。2015年至2020年，新兴经济体的平均潜在增长率将从2008年至2014年的6.5%进一步下滑到5.2%，比� ；八较陆到礁霭俜值� 。正当全球经济低迷之时，分享经济却一枝独秀 。全球分享经济的领军企业美国的UBER（优步）和Airbnb（空中民宿），中国的电子商务，最近几年均泛起了爆发式增长，并发动快递等行业的蓬勃生长，引发了分享经济模式在衡宇租赁、交通出行、家政、酒店、餐饮等多个领域的创业潮 。
（二）分享经济是我国经济转型升级的重要动力
从2008年全球金融� ；岳�，全球市场萎缩，我国面临产能过剩、老龄化凸显和资源情况约束增强等方面的问题，经济下行压力加大，投资回报率降低，也造成了社会资源闲置浪费和工业结构失调 。十八届五中全会提出“立异、绿色、协调、开放、共享”成为“十三五”时期及未来更长时期内我国经济生长的基本理念，中央经济事情集会确定2016年主要任务是“去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板” 。分享经济依托互联网技术，能有效减少供应和需求的信息差池称问题，在去产能、去库存和降本钱等方面具有天然的优势 。因此，分享经济尽管在中国起步较晚，在“公共创业、万众立异”的国家战略鼓舞下，在短短几年时间内就涌现了“滴滴出行”“途家”“小猪短租”“回家用饭”“陪爸妈”等体现分享经济理念的企业 。我国将是下一阶段体量最大、最受关注的市场，分享经济给我国经济转型升级带来新动力，也必将成为中国经济新的增长极 。国家信息中心宣布数据显示，2015年我国分享经济规模约为1.95万亿元，加入分享经济活感人数已经凌驾5亿人 ；预计未来五年分享经济年均增长速度在40%左右，到2020年市场规模占GDP比重将达10%以上 。
（三）分享经济是“供应侧”和“需求侧”两端同时进行的革命
分享经济是“供应侧”和“需求侧”两端的革命 。在“供应侧”，通过互联网平台，可以实现社会大宗闲置的资金、土地、技术和时间有效供应，解决目今我国资源紧张和大宗闲置浪费并存的现象，将居民私有资源转化为社会的公共供应 。好比，可以将失业的专业技术人才转化为社会的有效供应，缓解目今我国教育、医疗、养老等政府公共效劳有效供应缺乏等问题 。在“需求侧”，分享经济则能有效匹配消费者的需求，以最低的本钱满足需求 。消费者节省了大宗的“搜寻本钱”，能实时了解其他消费者对商品和效劳的真实评价，提高了整个社会消费者的福利水平 。
二、分享经济集中体现“五大生长理念”
坚持立异、协调、绿色、开放、共享“五大生长理念”，生长分享经济是重要举措 。
（一）立异生长是分享经济的基础动力
分享经济是陪同着物联网、云盘算、大数据、移动互联网等信息通信技术的立异应用而兴起的，以生产资料和生活资源的使用而非拥有为产权基础，通过以租代买等模式立异，实现互通有无、人人加入、协同消费，充分利用知识资产与闲置资源的新型经济形态 。目今分享经济的领头羊优步、空中民宿和滴滴快的等公司，无一例外是互联网高科技公司 。这些公司均搭建了互联网第三方平台，能精确地动态匹配闲置资源的供需双方，实现闲置资源使用权交易 。通过互联网平台，消费者可以便捷地约车、乘车，价格明确，支付便当 ；可以租住私人住宅，更好地获恰外地化的旅行体验 。另一面，资源提供者可以用私家车或家中闲置房间获取收益 。这样的商业模式创立出全新的用户体验、供应源及市场，同时减少了浪费，提高了社会资源使用率，有助于节能减排、� ；で榭� 。上述模式，为住宿、出行等古板行业保存已久的供求难题提出解决计划，突破了古板规则 。实质上则是源于技术立异、制度立异和商业模式立异 。
（二）绿色生长是分享经济的重要特征
分享经济是一种新的生产方法，能有效减少投入和节约本钱，实现消费模式从“扔掉型”转变为“再利用型”，通过社会存量资产调解实现产品和效劳的合理分派和资源及商品最洪流平的利用 。从全社会看，分享经济增加了有效供应，节约了资源，� ；ち饲榭�，将有效推动绿色生长 。分享经济通过物尽其用，实现了经济增长与情况� ；さ耐骋�，顺应了绿色消费、绿色生产和可连续生长的大趋势 。面对住房、汽车、书籍等多类商品，变单独占用为配合分享，使物尽其用，本钱低廉 。我国人口众多，人均资源相对匮乏，分享经济无疑对节约资源能源、缓解资源情况压力、增进经济可连续生长具有重大的意义 。
（三）协调生长是分享经济的内在要求
分享经济强调人人加入，互联网平台突破了地区、城乡、国别、性别等限制，对加入人平等开放 。不管你身处富足的沿海地区，照旧在沿边落后地区，只要有条件接入互联网，分享平台对所有切合规则的人都是平等的 � ；チ墓尤胩匦允沟梅窒砭媚苡行У厮跣〕窍绮畋�，就业和提供商品及效劳的门槛降低了，边远和落后地区也能有同样的时机加入，减少了时机不平等，能提高弱势群体的收入水平 。好比，在优步、淘宝和空中民宿等互联网平台上，所有企业和个人都能共享全球市场，消费者也能选择全球各地的商品和效劳 。在移动互联网时代，分享经济更是减少了区域间的不均衡现象 。
（四）开放生长是分享经济的基本理念
唯有开放，分享经济才越发具有生命力 � ；チ⒅悄苤斩撕臀锪纳な沟萌魏稳撕臀锒季弑噶嘶チ奶跫� 。分享经济与古板经济相比，开放度大大提升，通过开放不绝降低本钱，连续立异，增进快速增长 。好比，全球最大的移动交通平台滴滴快的仅用3年时间，移动出行平台上就活跃着3亿旅客和凌驾1000万的注册司机，占有中国专车市场份额的80%、中国出租趁魅召车市场99%的份额、用车次数是优步全球规模的3倍 。再好比，空中民宿对所有想出租自己房产的人开放，从2008年建立仅用了7年时间，就已经在全球190个国家34000多个都会提供了6000多万个唯一无二的客房，这一数字已经远远凌驾了万豪、希尔顿、喜达屋等任何一家经营多年的全球连锁酒店集团 。
（五）共享生长是分享经济的落脚点
分享经济使所有加入人共享财产，实现人人加入、人人分享的目标 。美国有关机构视察显示，在美国大都都会，空中民宿上的公寓价格要比一般酒店自制21%左右，消费者乐意从海量的个人租户那里寻求房源 。滴滴快的公司提供的顺风车效劳价格是出租车价格的40%，社会也实现了绿色出行和碳排放减少，车主分摊了出行本钱，旅客降低了乘车本钱，所有加入方实现了共赢 。在我国，共享理念的实质是坚持以人民为中心的生长思想，体现的是逐步实现配合富足的要求 。共享应该是分享经济的落脚点和归宿，唯有多方受益，才华包管可连续生长 。
三、“互联网+”是分享经济生长的引擎
（一）互联网普及是分享经济生长的基础
早在20世纪70年代，分享经济便作为“协同消费”或“相助式消费”的看法而被提出，但生长并烦懑 。随着互联网的普及，尤其是移动互联网快速普及，分享经济在全球快速生长，立异不绝涌现，企业规模呈几何倍数的增长，加入的人数迅速上升 � ；チ沟萌魏稳撕臀锟梢圆皇苁奔浜涂占湓际迪只チネ� �？梢运�，分享经济快速生长的基础是互联网的生长 。国际电信联盟（ITU）宣布的全球互联网使用情况报告显示，到2015年底，全球网民数量达32亿左右，而在2000年全球仅有3.61亿网民 。中国网民规模抵达6.88亿，互联网普及率抵达50.3% 。其中，我国手机网民规模达6.20亿，有90.1%的网民通过手机上网 。移动互联网迅速普及与深化应用，极大地推动了分享经济的立异生长 。
（二）“互联网+”是分享经济生长的助推器
互联网是分享经济的基础，互联网与工业的深度融合、在社会生活和政务效劳等领域的深度应用是分享经济生长的土壤 。“互联网+”战略在2015年《政府事情报告》中正式提出后，获得各部委和地方的高度重视，国家密集出台文件安排推进事情 。围绕“互联网+”，政府在推动电子商务、大数据、云盘算、智能制造等方面出台了一系列政策，并全力推动“公共创业、万众立异”运动 。政府也在协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、公共效劳、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等领域，着力推动互联网与相关工业（领域）的深度融合 。在“互联网+”新情况下，从互联网、物联网到人联网必将有力增进分享经济的可连续生长 。
（三）健全的互联网社会治理机制是分享经济生长的包管
分享经济在全球规模内是新事物，我国也正处于生长的起步阶段 。现行执法和规则既无规则范分享经济的生长，也无法有效解决生长历程中爆发的新争端 。以交通出行为例，互联网平台企业调动私家车加入营运，保存税收和监管方面的缺失，对古板出租车司机和公司的利益带来影响 。别的，部分互联网平台企业准入门槛不高，约束缺乏，员工一般不具备相应运营许可或职业认证，平台企业很难确保宁静包管义务和效劳质量 。如果没有一个与互联网社会相适应的治理机制，就无法包管分享经济健康生长 。
四、立异治理方法，助推分享经济生长
（一）更新理念 立异监管
分享经济是公共加入的商业模式，政府的监管工具庞大并有一定的虚拟性，监管内容快速增长，需要实时调解监管和治理模式 。市场监管部分要积极地适应新常态，解放思想，转变监治理念，塑造互联网监管思维，发挥公共评价、企业治理、行业自律等多方作用，建立多方协同治理机制 。立异监管方法，利用大数据技术等增强监督检查和违规处理，建立健全以信用为基础的事中事后监管体系，加大失信惩戒力度 。诚信是分享经济生长的基石，信息技术确实有助于减少信息差池称，但无法从基础上包管双方信息的真实可靠，需要各加入方恪守诚信 。英国、美国平分享经济生长快，很重要的原因是建立了较完善的社会诚信体系，分享平台企业可以充分利用政府信息资源 。我国政府应整合疏散在各个部分的信用信息，利用已有认证系统 。另外，向分享经济平台开放电子化的犯法纪录等相关信息，并降低开放的门槛和用度，使加入者能低本钱获取相关信用信息 。要培育专业的信用效劳公司，构建用户信用评级系统，将分享经济中的诚信者和欺诈者纳入目录，并对信用极差的个人或企业进行披露 。
（二）拥抱立异 趋利避害
分享经济是局势所趋 。目今我国经济下行压力大，产能过剩、库存严重和杠杆过高等问题突出，分享经济能有效利用产能和降低库存，破解资源和情况双重约束 。政府首先要勉励立异，不但要营造企业立异生长的情况，更需要立异治理方法来适应分享经济生长的要求 。虽然，任何新事物都有两面性，有利也有弊 。分享经济的生长，导致个人信息和隐私袒露的危害加大、古板企业收入减少、一些人失业、新的执法纠纷增加等 。这些不稳定、不宁静因素也使有的部分不会管、不敢管，导致新的危害不绝聚集 ；有的部分对新事物“严加看管”，对任何不切合现有规则的“一棍子打死”，阻碍了立异 。作为市场监管者，要科学认识新生事物，最大限度地� ；ち⒁� ；同时也要坚守监管的底线，在最大限度� ；ち⒁斓耐�，将危害降到最低 。
（三）完善规则 包管生长
在分享经济模式下，现有执法和规范保存模糊界限，相关的包管、税收、劳动法等执规律则也不尽切合分享经济生长要求 。应实时修改相关执规律则，这是目今全球分享经济生长亟须解决的共性问题 。英国提出了要建设“全球分享经济中心”的战略目标，率先修改了税收政策 。美国旧金山政府也就网上短租修改了相关执法 。对我国而言，亟须制定适应分享经济的规则，并对网络平台和专业从事分享经济的中介公司增强监管 。修改现有涉及分享经济的民法、商法、条约法、包管法等相关规则 。增强商品和效劳提供者的资质审查，调解分享经济模式下的财税政策，规范交易行为，� ；そ灰姿胶驼恼比ㄒ�，有针对性地对民办分享设施建设进行财务补贴 。
本文章摘自《灼烁日报》 。