人民日报：中国经济将恒久平稳健康生长
来源：国务院国资委官网
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宣布时间：2016-04-05
3月初 ，穆迪投资者效劳公司宣布报告 ，维持中国主权信用评级“Aa3” ，但将评级展望由“稳定”调解为“负面” ，引起社会关注。就中国主权信用评级的有关问题 ，记者日前采访了财务部有关卖力人。
市场投资者对中国的预期未受穆迪评级影响
“从市场影响看 ，穆迪下调我国主权信用评级展望以后 ，境内股票市场、债券市场、人民币汇率走势并未受到展望下调的影响 ，境外主权债券收益率、离岸人民币汇率也未因此泛起波动 ，说明市场投资者照旧坚持了较强的信心和良好的预期。”财务部有关卖力人体现。
这位卖力人指出 ，在目今异常庞大的世界经济形势下 ，穆迪对我国经济金融运行中的问题体现一定的担心 ，但这些问题实际上并不组成下调评级展望的充分理由 ，说明评级公司对我国的情况还需要进一步全面了解 ，消除“信息差池称”。
穆迪在后续的报告中提出 ，中国可能会泛起经济增长、推进革新、市场稳定的政策“三难困境”局面。对此 ，这位卖力人体现 ，经济增长、推进革新和市场稳定 ，三者紧密联系、相互影响 ，只要掌握好任务的轻重缓急 ，权衡好短期和恒久增长、局部和整体利益 ，调解好政策和步伐的时机、节奏和力度 ，三者并不是互斥的 ，反而可以相辅相成、相互增进。
从经济增长的视角看 ，经济稳定增长可以为推进革新和市场稳定涤讪基础。今年的《政府事情报告》中 ，2016年我国经济增速已明确目标为6.5%—7%。这样的经济增长速度是切合我国国情实际的 ，属于能够兼顾稳增长和调结构的合理区间 ，且具有宏观调控立异手段和政策储备支撑 ，并不以推迟革新为前提。相反 ，经济坚持稳定增长 ，有利于推进结构性革新 ，也有利于稳定和引导市场预期。
从推进革新的视角看 ，推进革新可以为经济增长催生连续动力 ，有利于包管市场恒久稳定运行。推进革新的目的在于实现可连续生长的经济增长。近年来的实践标明 ，我国革新开放力度不绝加大 ，结构调解结果显著 ，消费、效劳业对经济增长的孝敬率不绝提高。在促革新、调结构的同时 ，我们也注意防危害 ，通过立异宏观调控方法 ，实现各方面的平衡。抓好供应侧结构性革新 ，破除体制机制障碍 ，引发市场活力和社会创立力 ，是推动经济增长、实现市场稳定的客观需要。
从市场稳定的视角看 ，市场稳定可以为经济增长和推进革新创立良好的外部情况。2015年 ，面对股票市场的波动 ，我国政府接纳了一系列稳定市场的举措 ，有效制止了系统性危害。面对金融领域的危害挑战 ，接纳须要步伐进行防备 ，守住不爆发系统性区域性危害的底线 ，是为推进革新和经济增长创立稳定的生长情况 ，并不需要也不料味着推迟革新�？梢运� ，在庞大的世界经济形势下 ，坚持金融市场稳定 ，是实现经济增长目标并推进结构性革新的须要条件。
许多人体贴 ，评级公司对一个国家的主权信用进行评级 ，准确性究竟有多高？
这位卖力人解释说 ，当一个国家经济处于上行周期时 ，评级公司往往会提升其信用评级 ，很难预警经济增长中的潜在危害；在经济下行周期 ，经济增长潜在危害就会显得突出 ，评级公司就会调降一国的评级和展望。国际金融�；⒑� ，相关评级公司划分连续下调希腊等欧洲国家的主权信用评级 ，对市场预期和投资者信心爆发负面影响 ，在欧洲债务�；衅鸬搅恕巴撇ㄖ健钡淖饔�。
我国政府欠债率和财务赤字率仍宁静可行
“我国政府欠债率和财务赤字率 ，在世界主要经济体中均处于较低水平 ，适当提高仍然宁静可行。”这位卖力人体现 ，目前 ，我国政府欠债率约为40%。2016年 ，我国将继续实施积极的财务政策 ，包括扩大财务赤字规模 ，提高赤字率至3%。
关于各界普遍关注的地方政府举债问题 ，这位卖力人介绍 ，新预算法实施以来 ，地方政府债务治理获得进一步增强 ，“借、用、还”的具体要求越创造确 ，责任越发清晰。下一步 ，我们将继续催促地方政府严格凭据预算法和国务院有关制度要求 ，增强地方政府债务治理 ，厘清政府与市场界限 ，防备财务金融危害。
——强化地方政府债务上限约束。凭据2016年预算草案 ，地方政府一般债务和专项债务余额限额合计约17.2万亿元 ，地方政府债务率预计仍将低于100%的危害警戒线水平 ，危害总体可控。
——增强地方政府债务危害治理 ，完善地方政府债务危害评估和预警机制 ，并增强对地方政府融资行为的监管。
——加速推进地方政府融资平台市场化转型和融资 ，推动实体类融资平台公司转型为自我约束、自我生长的市场主体 ，由其凭据市场化原则融资和偿债 ，消除政府隐性担保 ，实现危害内部化 ，其举借的债务不纳入政府债务 ，政府在出资规模内履行出资人职责。
我国企颐魅债务水平处于合理水平
近年来 ，受世界经济增速放缓的影响 ，我国部分行业产能过剩 ，企颐魅债务规模提高 ，杠杆率有所提升。但从资产欠债率看 ，据有关统计 ，目前实体经济企业资产欠债率约为60% ，较2009年仅上升了约5个百分点。与国际公认的警戒线70%相比 ，我国企业的债务水平尚处于合理水平。
为了解决债务方面的结构性问题 ，我国已经接纳了一些步伐 ，取得了积极效果。一是通过市场化债转股方法降低企业杠杆。目前 ，有关部分正在就债转股相关问题进行研究。二是接纳兼并重组、债务重组等步伐 ，积极稳妥处理“僵尸企业” ，去除一批过剩产能。为包管平稳推进此项事情 ，中央已安排1000亿元专项奖补资金 ，用于相关企业职工转岗安顿 ，实现去产能、促生长、稳就业之间的平衡。三是大力生长直接融资 ，提高直接融资比重。截至2015年末 ，社会融资规模存量中直接融资占比为13.9% ，较上年提高1.3个百分点。
这位卖力人认为 ，主权信用评级涉及许多方面 ，不但包括具体的、能够客观权衡的经济增长、财务收支、外汇储备等“硬指标” ，还需要考虑政府体制机制等“软情况” ，如政府效率、法治建设等。这些体制机制方面的因素 ，在恒久内影响着经济的潜在增长空间。随着我国革新开放向纵深迈进 ，新的生长动能加速培育 ，连续增长动力不绝增强 ，我国经济将坚持恒久平稳健康生长态势 ，也将为主权信用评级的稳定涤讪坚实的基础。
本文章摘自《人民日报》。