人民日报外洋版：自我革新让国企“更强壮”
来源：哈尔滨电气集团公司
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宣布时间：2016-11-07
编者按：
今年以来，中共中央、国务院多次作出重要安排，强调坚持推进国有企业革新。习近平总书记在7月份召开的全国国有企业革新座谈会及日前召开的全国国有企业党的建设事情集会上都特别提到了国企革新，并强调做强做优做大国有企业。在此配景下，国企革新正提速进入快车道，各项事情开始在全国有序推开。
为了深入剖析了解这一轮国企革新，本报自今天起，从内部革新、对外开放及党的建设3个方面推出《国企革新进行时》系列报道。
近期，国企革新话题连续升温，混淆所有制革新、全国首单地方国企市场化债转股项目落地、央企重组案例不绝泛起……对此，专家指出，目今市场上泛起的国企革新热点话题与新一轮国企革新积极推进密切相关，而随着国企革新主体框架的不绝完善、十项革新试点的连续推进，国企革新将会不绝显现效果。
革新框架基本形成
自去年《关于深化国有企业革新的指导意见》这一国企革新纲要性文件出台以来，从中央到地方再到企业，国企革新开始在全国全面有序展开，革新进程明显提速。以《指导意见》为引领、以若干文件为配套的“1＋N”政策体系已基本形成，累计出台18个文件。
“随着国企革新顶层设计文件的出台及‘1＋N’政策体系的不绝完善，应该说，国企革新的主体框架已基本形成。这将为国企革新各项具体事情提供重要指导，包括国企产权革新、完善国企治理结构及战略性重组等革新主线，以此为配景，国企革新推进的程序将会更稳更快。”中国社科院经济研究所研究员剧锦文在接受本报记者采访时说。
事实上，一年多以来，在这一革新框架下，中央企业与地方国企革新已经取得显著效果。国资委副秘书长彭华岗此前指出，各地共已制定出台国有企业革新文件394件，国资委已取消或下放21项监管事情事项，废止政策性文件139件，各省级国资委共取消或下放462项审批事项。已有17个�。ㄊ校┛沽朔掷嗍虑�，全国国有企业改制面已凌驾80%，中央企业所属企业中，股权多元化比例已抵达67.7%。
就央企革新而言，央企数量已从2012年底的115家调解到目前的103家。凭据国资委此前消息，仍有几组央企重组整合案例还在酝酿中，预计央企总数在年底前有望减至100家以内。
十项试点连续推进
在主体框架下，这一轮国企革新一大亮点就在于革新试点全面升级。专家指出，今年年初提出的国企“十项革新试点”落实计划较此前央企“四项革新试点”笼罩面更广且更有深度，这十项试点既包括了完善国企治理结构必须的董事会、经理人等部分，也包括了混淆所有制革新、兼并重组及国有资本投资运营，并直面员工持股等革新难点，这都将有助于在革新重点难点问题上形成突破。
据国资委介绍，十项革新试点正加速推进，目前已明确了21家试点企业和5个试点省市的名单，一些试点效果已经逐步显现，各地共启动国企国资革新试点147项，已有50项试点取得阶段性结果。
具体来看，以央企兼并重组为例，下半年以来，央企重组连续升温，中粮集团与中国中纺集团、宝钢集团与武汉钢铁等重组案例相继落地。剧锦文指出，对央企实施战略性重组，一方面是推动去产能，做好供应侧结构性革新；另一方面则是要优化资源配置，提高国有资本利用效率，培育具有更强竞争力的企业。
而针对最近市场热议的混淆所有制革新，发改委副主任刘鹤指出，推进混淆所有制革新是深化国企革新的重要突破口，在电力、石油、铁路等关系国计民生和经济宁静的重要领域开展混淆所有制革新试点，体现了推进这项革新的决心和信心。
务实啃下“硬骨头”
关于此轮国企革新，剧锦文指出，今年以来，国企革新在框架建设及具体操作方面都交出了不错的“结果单”，这些结果值得肯定。但与此同时，国企革新仍面临一些问题，如混淆所有制革新历程中，引进的非国有股东缺乏积极性的问题；国企治理结构完善中，治理层的市场化选拔还未有效推开；国企信息披露不敷充分，社会监督制约缺乏；国有资产监管缺位等问题。针对这些难题，接下来的国企革新还需重点解决。
国资委研究中心企业革新研究处副研究员周丽莎体现，未来，应以十大革新试点内容为基础进行深化，包括薪酬体制革新、产能过剩、僵尸企业、国有资本的投资结构调解，继续在这些方面增强事情落实。
工银国际研究部联席主管程实认为，本轮国企革新的要害属性是务实，从“1+N”的顶层设计到革新试点的执行，都是基于中国国情的务实选择，这是确保革新有序推进的前提。
“目今，本轮国企革新正从顶层设计过渡到实操阶段，作为国民经济生长的中坚力量，国有企业应模范执行各项革新决策，成为革新的主力军和先行者。”中国企业研究院首席研究员李锦体现，并且，需要强调的是，解决国有企业的问题，焦点绝不是削弱国有企业，而是要理直气壮做强做优做大国有企业。
本文摘自：《人民日报外洋版》