灼烁日报：稳中求进是做好经济事情的重要要领论
来源：灼烁日报
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宣布时间：2017-02-21
【经世致用】
按语：党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央准确掌握全球经济生长局势和中国经济生长变革，做出我国经济生长进入新常态的重大判断，形成以新生长理念为指导、以供应侧结构性革新为主线的政策框架。与此同时，对经济事情思想要领做出重大调解，强调要坚持战略定力，坚持稳中求进事情总基调，并将之上升为治国理政的重要原则和经济事情的要领论。我们要从理论上深化对稳中求进思想要领的认识，在实践中转变急于求成的思想看法和操之过急的事情要领，推动经济转向平稳健康连续生长的轨道。
历史和现实都标明，⊙∪”才华更好地“进”
稳中求进，充分体现了实事求是的思想要领和遵循经济纪律的科学态度。⊙∪”和“进”是辩证统一的，⊙∪”，才华更好地“进”，更长期地“进”；“进”，才华更有效地坚持⊙∪”，更高水平地实现⊙∪”。这里的⊙∪”，强调的是遵循经济纪律的⊙∪”；这里的“进”，强调的是⊙∪”基础上的“进”，是科学有序的“进”。历史和现实都标明，逾越生长阶段和基本国情而急于求成，往往事倍功半，欲速而不达。
“以往知来，以见知隐”。重新中国建立后经济建设的历史经验看，脱离实际情况，急于求成，往往要刻苦头，支付的本钱和价钱也更大。在已往一个时期，由于急于改变贫穷落后的状况，经济事情中比较容易形成急于求成的思想要领，盲目强和谐夸大主观能动性，掉臂客观条件，不尊重经济纪律，往往造成严重失误，带来重大损失。好比，1958年搞“大跃进”，一度使国民经济遭到严重破坏，以后不得不大幅调低基本建设和若干重工业生产指标，经过三年调解后才使国民经济泛起好转。又如，1979年和1980年的“洋跃进”，引发严重的财务赤字和物价上涨，以后不得不大幅调低1981年和1982年的增速目标，才扭转了被动局面。再如，1988年“价格闯关”，泛起了严重的通货膨胀，最后通过治理整顿，大幅调低1990年和1991年的增速目标，才使经济重新回到正常轨道。这些事实都标明，无论是推动生长照旧推进革新，都必须遵循经济纪律，只有稳中求进，才华实现经济平稳健康连续生长和革新的有序推进。
从目今海内外生长态势看，稳中求进也是从容不迫应对内外情况深刻庞大变革的重要要领。目今，世界经济深度调解，逆全球化思潮抬头，贸易�；ぶ饕宕笮衅涞�，国际政治情况庞大变革，美国新政贵寓台后内外政策调解，德、法等主要国家进入大选周期，加之难民事件和英国退欧的后续发酵，增大了全球苏醒进程的不确定性。美联储利率调解的外溢影响将继续影响国际金融市场，连续多年的低利率若逆向调解，还可能引发大规�？缇匙时玖鞫�。从海内看，我国经济缓中趋稳、稳中向好，经济运行坚持在合理区间，质量和效益提高，效劳颐魅占比上升，消费对增长的孝敬提高，立异的支撑作用增强，经济由降转稳条件逐步积累。但也要看到，经济下行的周期性因素虽有减弱，但结构性矛盾仍然突出，经济增长内生动力仍然缺乏；工业升级和立异程序加速，但产能过剩和需求结构升级矛盾仍然突出，立异和资源优化配置仍然面临体制机制约束；新旧增长动能转换程序加速，但新兴工业还缺乏以对冲古板制造业的衰减。在这种情况下，最需要的就是坚持战略定力，坚定信心，从容不迫应对内外情况的庞大变革。要坚持宏观政策的稳定性、连续性，继续实施积极的财务政策和稳健的钱币政策，适度扩大总需求，增进经济连续稳定增长。要坚持经济运行情况稳定，把防控金融危害放到越发重要的位置，下决心处理一批危害点，着力防控资产泡沫，增强重点领域危害排查，确保不爆发系统性金融危害。要稳定市场预期，提高政策透明度，增强同市场主体相同，坚持社会主义市场经济革新偏向，坚持扩大开放，增强产权�；�，维护法治情况，稳定民营企业家信心。
总之，要坚持稳中求进事情总基调，制止经济大的波动，增进经济筑底企稳，为供应侧结构性革新和防控金融危害创立良好的宏观情况。
稳中求进，才华更好适应引领经济新常态
我国经济生长进入新常态，主要经济变量之间的关系爆发深刻庞大变革，经济运行泛起一系列新特点，只有稳中求进，才华更好适应引领经济新常态。
从经济增长看，依靠政府扩大投资拉动经济增长的空间收窄，要求越发注重增强经济增长的内生动力。自2010年以来，我国经济在波动中下行已连续六年，增速从2010年的10.6%逐步回落到2016年前三季度的6.7%。已往一个时期，在应对经济下行时，我们更多从需求侧找出路，通过扩大投资需求拉动经济增长，这在其时古板产能市场需求另有空缺的情况下是有效的。随着古板产能接近或抵达上限规模，再简单沿用“老步伐”化解供需矛盾，越来越受到投资效率下降和债务杠杆攀升的约束。近年来，我国增量资本产出比（每新增1元GDP所需的投资）逐年提高，非金融部分欠债总规模年均增长大幅上升。再用“老步伐”稳增长，不但投资效率会继续下降，债务杠杆会继续攀升，还将增大金融危害爆发的概率，也难以从基础上扭转经济短暂回升后继续下行的态势。这就要求我们改变恒久以来形成的急于求成的思想要领，扭转拼速度、“弯道超车”和跨越式生长的古板做法，坚持战略定力，越发尊重市场经济纪律，越发注重从供应侧想步伐、出政策，着力释放市场主体活力，增强经济增长内生动力，矫正要素配置扭曲，使供需在更高水平实现新平衡，为需求释放和经济增长翻开新空间。
从结构调解看，依靠“铺摊子”扩大产能推动经济增长受到产能过剩的约束，要求将经济事情重心转向提升工业价值链和产品附加值。进入新常态，经济结构从增量扩能为主转向调解存量、做优增量并举。2010年以来，随着古板工业市场需求逐步趋于饱和，工业增速连续回落，效劳业比重逐年上升，2015年效劳颐魅占GDP的比重抵达50.5%，首次突破50%。在工业内部，钢铁、煤炭、建材、有色、石化、电力等行业已抵达或凌驾峰值。由此可见，再像已往那样，依靠“铺摊子”扩大制造业产能推动经济增长越来越走不下去了。再沿用“老步伐”，通过扩大产能推动生长，就会加剧重复生产和产能过剩，扭曲资源配置。这就要求我们更洪流平上发挥市场配置资源的作用，越发尊重价值纪律、供求纪律、竞争纪律，通过市场竞争形成优胜劣汰的机制，通过市场价格调理供应和需求，引导市场主体提升工业价值链和产品附加值，迈向中高端水平，形成经济结构的动态优化调解。
从动力转换看，资源和要素大规模、高强度投入的条件深刻变革，要求越发注重提高劳动生产率和全要素生产率。进入新常态，支撑已往30多年经济高速增长的生产要素供求关系爆发变革，生长动力从主要依靠资源和低本钱劳动力等要素驱动转向立异驱动。近年来，劳动年龄人口逐年减少，矿产资源人均占有量大幅下降，土地供应日趋紧张，生态情况硬约束强化，原有的低本钱竞争优势开始减弱，继续依靠大规模增加投入支撑经济增长已越来越难。在市场的倒逼下，越来越多的企业增加研发投入，培育新的增长点，新技术、新产品、新业态、新模式不绝兴起。2016年前三季度，新能源汽车、工业机械人、集成电路等产品划分增长83.7%、30.8%、18.2%；实物商品网上零售额同比增长25.1%，占社会消费品零售总额比重上升到11.7%。但新动力规模总体偏小，还无法完全对冲旧动力衰减的影响，旧动力“唱主角”的花样短期还难以改变，经济增长还难以完全挣脱对旧动力的依赖。这就要求加速经济生长方法从规模速度型向质量效率型转变，越发注重立异驱动，着力提高劳动生产率和全要素生产率，在培育新工业、新效劳、新业态的同时，为旧动力引入新技术、新机制、新模式，形成新旧动力有序接续、协同拉动的新局面。
稳中求进，才华推进供应侧结构性革新不绝深化
目今我国经济运行保存的突出矛盾和问题，如产能过剩和需求结构升级矛盾突出、经济增长内生动力缺乏、金融危害有所积累、部分地区困难增多等，泉源是重大结构性失衡，主要体现为实体经济结构性供需失衡，供应结构不适应需求结构向高端化、个性化、效劳化升级趋势，无效供应过多，有效需求难以获得满足；金融和实体经济失衡，在实体经济盈利能力下降的情况下，资金“脱实向虚”，扭曲了金融资源配置；房地产和实体经济失衡，资源太过向房地产领域集中，增大了房地产泡沫，挤压了实体经济生长空间。这些重大结构性失衡虽有阶段性政策性因素，但基础原因是体制机制性问题。要从供应侧结构性革新上找出路，想步伐，通过深化革新，健全要素市场，增强价格机制引导资源配置的作用，实现供需在更高水平上的新平衡。这既需要勇气和决心，更需要耐心和耐力，坚持不懈，久久为功，制止简单用行政手段，或做外貌文章的做法，真正抵达提升供应体系质量、提高供应结构对需求结构适应性的目的。
去年，供应侧结构性革新重点推进“三去一降一补”五大任务，提振了市场预期和信心，工业品价格在连续54个月负增长后由负转正，工业企业利润连续改善，部分行业供求关系、政府和企业理念行为爆发积极变革。与此同时，供应侧结构性革新进展不平衡，仍面临种种体制性机制性问题。今年深入推进“三去一降一补”，要在总结已有经验的基础上，凭据稳中求进的原则深入推进，努力取得实质性进展。在去产能方面，继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能，同时做好其他产能严重过剩行业的去产能事情。凭据市场化法治化原则，以处理僵尸企业和空壳企业为突破口，通过严格执行环保、能耗、质量、宁静等相关执规律则标准，推动企业兼并重组，去除落后产能，盘活沉淀的土地、厂房、设备等种种资源，建立过剩产能的有效出清机制，避免已经化解的过剩产能死灰复燃。在去库存方面，坚持分类调控，因城施策，重点解决三四线都会房地产库存过多问题。通过推进人口城镇化减少三四线都会房地产库存，继续提高棚改钱币化安顿比例，勉励农业转移人口购置都会商品房，在人口净流出地区还要控制房地产用地供应量。在去杠杆方面，要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。凭据市场化法治化原则，有序推进资产重组和债务处理，开展市场化债转股，更多发挥国家和地方资产治理公司作用，建立不良资产交易平台，推进不良资产证券化试点，设立快速清算通道，提高资产处理效率。在降本钱方面，要在加大减税、降费、降低要素本钱事情力度基础上，着力降低制度性交易本钱。深入推进放管服革新，减少审批事项，优化政府效劳，提高效劳效率，摊开中介效劳市场，清理“红顶中介”，降低种种中介评估用度和效劳收费。在补短板方面，在补硬短板和生长短板的同时，着力补软短版和制度短板，增强立异能力、人力资本、征信体系、社会包管、市场监管和公共效劳等建设，增加社会民生和生态情况投入，更有力扎实推进脱贫攻坚，集中力量攻克薄弱环节，增强人民群众的获得感。
与此同时，在“三去一降一补”基础上，供应侧结构性革新还要拓展新领域。针对粮食产量连续增长，库存压力不绝增大，绿色优质农产品供应缺乏，农民增收难度增大等矛盾和问题，推进农业供应侧结构性革新，把增加绿色优质农产品供应放在突出位置，积极稳妥推进粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度革新，继续抓好玉米收储制度革新，完善稻谷小麦最低收购价政策。针对生产要素本钱快速上升和海内外市场需求变革，古板工业盈利水平下降和资金“脱实向虚”现象，大力振兴实体经济，推动实体经济适应市场需求变革，加速产品更新换代，提高产品质量和工艺水平，增强立异能力和焦点竞争力，做实做优做强实体经济。针对金融资源太过向房地产集中和房地产泡沫等问题，把增进房地产市场平稳健康生长作为供应侧结构性革新的重要任务，加速研究建立切合国情、适应市场纪律的基础性制度和长效机制，限制信贷资金流向投资投机性购房。落实人地挂钩政策，凭据人口流动情况分派建设用地指标，提高住宅用地比例，加速研究房地产税立法并适时推进革新。
总之，我们要坚持稳中求进的思想要领，坚持战略定力，坚持问题导向、底线思维，发挥钉钉子精神，一步一个脚印向前迈进，推动中国经济实现新生长。
本文摘自：《灼烁日报》